建国初期， 青岛市各银行直接对国营商业单位发放贷款。从1950年3月起，为适
应国营商业实行贸易金库制和商品统一调拨制度，银行也相应建立了贸易金库，企业
销货款全部上交，进货款如数下拨，基层银行一般不再对企业单位直接发放贷款。这
对统一调拨和集中运用贸易资金，实行物资调拨平衡起到了一定作用。
由于实行贸易金库制，资金供给大包干，企业本身不计盈亏，不利于发挥企业的
经营积极性和改善经营管理的主动性；另外，大量信贷资金都集中在人民银行办理，
也不利于银行对企业进行信贷监督。1953年，为配合国有企业实行经济核算制，青岛
市逐步取消了贸易金库制。银行按照企业在计划期内的财务收支总差额确定贷款增减
额，并在上期末实际贷款余额的基础上，按照核定的增减额发放贷款。这种银行对企
业直接贷款的资金供应办法，适应了当时的形势，有利于国有企业控制货源，扩大市
场占有率。但由于这种贷款没有规定用途，体现不出贷款的计划目的性，不利于促进
企业加强资金运用和经营管理。为改变按财务轧差发放贷款的做法，青岛市按照人民
银行总行制定的国营商业贷款暂行办法，于1954年11月在青岛市煤建公司进行试点，
银行对企业依据其完成国家批准的商品流转计划的实际需要，有计划地发放贷款。贷
款分为计划商品储备贷款、超计划商品储备贷款、进货预付贷款、结算贷款、大修理
贷款和特种贷款六类。贷款的增减与企业商品库存的增减相适应，以体现计划性、物
资保证性和期限性的原则。1955年在全市全面推广了这种办法。
1958年在“双反” (反保守、反浪费) 运动中，为简化在信贷、结算制度中某些
“机械繁杂”的手续，加速资金周转，人民银行青岛市分行将青岛市五金、交电、纺
织、 百货等8个商业二级批发站在银行开立的存款、贷款帐户合并为一个帐户，采取
进货贷款、销货还款、存贷合一、活放活收的做法。“存贷合一”的贷款方式，实际
上是取消了银行对贷款的监督管理，给企业吃银行信贷资金“大锅饭”提供了条件，
导致了贷款管理松弛、浪费和使用不当。1962年废止了这一做法，但“文化大革命”
期间又全面恢复，直到1979年才彻底废除。
1979年，结合流通体制改革，银行对商业批发企业实行了“以销定贷”的信贷资
金管理办法，使银行对商业贷款由以收购为主转变为以销售为主，把信贷同企业销售
挂起钩来，从而引发了批发企业信贷制度的根本改革。1983年国营企业流动资金改由
人民银行统一管理后，商业一、二级批发企业按购销计划核定周转库存额，银行信贷
继续实行“存贷分户”管理。
1985年， 信贷资金管理体制进行了重大改革， 商业企业的贷款也进行了改革。
1985～1990年，取消了长期以来对商业企业敞口供应资金的做法，实行了商品周转贷
款、临时贷款和专项贷款分别管理的做法。同时结合商业流通体制改革，创办了商业
网点、 旅游设施贷款和联营贷款， 支持青岛市商业企业、服务业、旅游业的发展和
横向经济联合。
至1990年，青岛市流动资金贷款中，商业贷款余额296993万元。