解放后，青岛工商业比较发达，市区自1949～1990年，有16年现金收入大于支出，
共回笼14991万元，平均年回笼937万元;有26年现金支出大于收入，共投放87831万元，
平均年投放3378万元。 1990年，在现金收入中，商品销售收入占现金总收入的25%，
服务收入占4.7%，信用回笼占35.1%; 在现金支出中，工资性支出占19.1%，行政企事
业支出占4.2%。
解放初期，百废待兴，开支浩繁，国家财政出现巨额赤字。青岛市物价指数，以
1949年6月中旬为基期（100），年末为1382; 折实牌价7月份为509元（旧人民币），
年末增至3196元（旧人民币）。1950年春节前后，折实牌价增至5878元（旧人民币）。
通过贯彻政务院《关于统一国家财政经济工作的决定》，金融物价自4月份逐渐稳定。
1951年全国财政收支平衡，且略有结余，青岛市折实牌价全年趋降，年末仅比年初增
加10%左右。 1952年国家财政情况根本好转，青岛市年内共回笼1292万元。1952年货
币流通量与社会商品零售总额的比例为1∶7.75。
1953～1957年期间，国家财政收支平衡，略有结余。青岛市物资供应充足，商品
流转畅通，物价平稳，货币流通比较正常。青岛市货币流通量与商品零售额的比例为
1∶7.85。1955年4月结合收兑旧人民币进行调查，全市人均货币持有量为12元。
1958～1962年期间，由于国民经济比例关系失调，国家财政连续出现赤字。货币
发行过多导致商品供应不足，凭票限量供应的范围扩大，集市贸易价格上涨。青岛市
货币流通量与商品零售总额的平均比例为1∶6.30。 1961年，货币流通量与商品零售
总额的比例下降为1∶4.53，是建国以来最低的一年。
1963～1965年国民经济调整期间，通过紧缩信贷、压缩部分城市人口、压缩行政
经费开支，国家财政收支转为略有结余。青岛市现金计划自1961年起由投放转为回笼，
到1964年基本上把前几年多发的货币收回，货币流通量与社会商品零售总额的平均比
例上升为1∶7.07。
“文化大革命”期间，国民经济濒于崩溃边缘，国家财政连续几年出现赤字，货
币发行过多，商品供应不足，凭票限量供应范围扩大。由于财政大量增加贴补，所以
没有表现出物价普遍上涨。 在此期间，青岛市除1967年、1976年共回笼货币193万元
外， 其余年份连续共投放5496万元。 货币流通量与商品零售总额的比例平均为1∶
7.73，但年度之间时起时伏，时大时小，极不规律。
中共十一届三中全会以后，国民经济开始恢复，国家财政收大于支，国内市场情
况有所改善，1978年青岛市货币流通量与社会商品零售总额的比例为1∶8.85。
1979年，由于用于改善人民生活的开支增加较多，而基本建设投资没有减下来，
导致财政支大于收，银行多发了货币，国务院决定用几年时间进行调整，通过积极支
持农业和日用消费品的生产，使商品生产的增长与货币流通相适应。1979年青岛市货
币流通量比1978年增加86%， 以后逐年增加， 1983年比1979年增加1.17倍。 1979～
1983年，青岛市行政区划变更，货币流通区由一市一县扩大为一市六县，另外，随着
经济体制的改革，企业扩大了自主权，工业企业自销产品，多数以现金结算; 城乡集
市贸易以及农村的专业户、重点户的交易，全部以现金结算，扩大了货币流通量。在
商品供应上，通过调整和改革，1983年青岛市轻工业生产占总产值的比重由1979年的
59%提高为63%， 由于日用消费品供应充足，物价平衡，5年当中货币流通量与社会商
品零售总额平均在1∶8.4左右，货币流通量基本正常。
1984年全市净投放货币11692万元，比1983年增加2.4倍，年末货币流通量比1983
年增加42.8%， 货币投放之多，市场货币增加之猛，是建国以来少有的。主要原因是
消费基金猛增， 直接扩大了货币投放。1984年工资性支出比1983年增长30%，其中奖
金支出增长1.7倍，且集中在12月份，年末人均货币持有量由1983年的30.35元增加为
72.46元，增长1.38倍; 货币流通量与社会商品零售总额的比例由1983年的1∶7.91下
降为1∶6.49。 1985年，通过发展生产，开辟财源，增加收入和控制支出，国家财政
收大于支， 扭转了连续6年支大于收的情况。为抑制过快的经济增长速度，青岛市各
银行认真贯彻中央银行制定的“紧缩银根”政策，加强现金管理，严格控制货币投放，
控制信贷规模和消费基金支出，积极组织商品回笼和信用回笼，现金收支计划由投放
转为回笼，货币流通量与商品零售额的比例由1984年的1∶6.49增加为1∶7.53。
1986年，青岛市农业生产获得丰收，农副产品价格提高，加之工资进行套改、增
加居民肉价补贴和离退休干部生活补贴等，青岛市货币由上年的回笼转为投放。货币
流通量与社会商品零售额的比例为1∶5.84。
1987年，根据中央银行“紧中有活”的货币政策，青岛市金融机构积极筹措资金，
广泛开展增产节约、增收节支活动，调整贷款结构，加强现金管理，增加货币回笼。
年末，现金收支由上年投放转为回笼，货币流通量与商品零售额的比例为1∶5.58。
1988年，由于经济运行中固定资产投资和消费基金支出的过度膨胀，导致物价上
涨过快，7～8月，出现了全国性的抢购商品风潮。为抑制固定资产投资和消费基金的
膨胀，青岛市金融机构严格控制货币投放，稳定金融，但当年的货币投放仍是历史上
最多的一年。货币流通量与社会商品零售额的比例为1∶5.24。
1989年，青岛市金融系统根据治理经济环境、整顿经济秩序的要求，进一步加强
信贷管理和现金管理，金融宏观调控取得了明显成效，货币投放大幅度下降。当年货
币流通量与社会商品零售额的比例为1∶5.02。
1990年，青岛市金融系统围绕“双紧方针不变，适当调整力度”的货币政策，采
取了一系列灵活措施，在抑制通货膨胀、控制货币投放等方面做了大量的工作。由于
货币投放滞后效应，当年货币仍呈投放态势，货币流通量与社会商品零售额的比例为
1∶4.71。
附录
货币流通中的重要事件
废两改元 中国使用银两由来已久。中华民国成立后，银元虽已通行全国，但许
多地区仍实行虚银制度，如上海的“规元”、天津的“行化”等。青岛通行“胶平银”
期间，一切交易往来均以“胶平银”为计帐单位，而实际结算须按一定比率折成银元
支付，胶平银与银元之间的折算率视市场银元供需情况而定。日本第一次侵占青岛时
期，胶平银头寸控制在横滨正金银行青岛分行手中。北洋政府统治时期，正金银行青
岛分行仍操纵胶平银交易市场。随着北洋政府的垮台，日本在青岛的势力削弱，为打
击正金银行的独霸行为，挽回经济利益，青岛银钱业在中国银行青岛分行领导下，经
过多次秘密协商， 于1929年7月26日晨在齐燕会馆钱市当众宣布，所有进出往来一律
以银元为准，停止使用胶平银，并由商会函请青岛特别市政府颁发布告执行。废除胶
平银是青岛银钱业的一次反帝行动，自然招致正金银行的不满，该行曾通过日本驻青
领事提出抗议，但在青岛商民一致抵制下不了了之。废除胶平银后，青岛各银行在正
金银行青岛分行的胶平银存款24万两全部提出现银，并公推中国银行青岛分行运往上
海兑成银元。
1933年4月6日，南京国民政府宣布“废两改元”，并确定银本位制，以“元”为
单位， 每元含银量约23.5克，银元同银两的折算率定为1元等于上海规元7.15钱。实
行“废两改元”，符合经济发展规律，此项改革，青岛比全国其他地区早4年。
青岛各银行、银号废止胶平银声明 查废止胶平银一事，业经共同决议，于本月
26日起实行，所有各商号与敝行往来胶银，请于一周内前来结清，其办法依下列决议
办理，敬希公鉴:
1. 各商号存欠各银行胶银，在决议登报通知之日，按7月25日齐燕会馆最末次公
布之行市即67225作价， 一律折合银元。如在一周内不愿折合银元，而愿以现金收付
者，亦可照办，但过此期限，应一律按上列公定行市作价。
2. 定期存款之胶平银，亦可以67225行市先行折合银元，俟到期之日再以银元付
之（注:0.67225两折合银元1元）。
1929年7月
26日