农村信用合作社是集体所有制金融组织，在农村办理存、贷款业务，以社为单位
进行自主经营，独立核算，自负盈亏，业务上接受农业银行的领导。主要业务是: 办
理农村居民、集体单位及联营企业的存款; 对农户、个体经济户和农村集体企业及联
营企业发放贷款;办理农村各单位之间、城乡单位之间的转帐结算;办理国家银行委托
业务等。
1953年，在土地改革的基础上，青岛市试办郊区的农村合作事业。到1954年，郊
区已有信用社2个、 信用部3个，参加信用组织的农户占总农户的50%左右。组织信用
合作，对发动群众，集聚资金，解决社员生产、生活困难，打击高利贷活动，起到了
一定的作用。 1956年，青岛市郊区实现合作化，参加信用社的农户占总农户的80%以
上。信用社与银行在郊区的营业所，构成了广泛的农村金融网。人民公社化后，1959
年3月，郊区银行营业所全部下放到公社，与信用社合并，成为人民公社的组成部分。
同年4月， 根据中共中央《关于加强农村人民公社信贷管理工作的决定》，信用社受
人民公社和上级银行的双重领导。 1961年5月， 改进信用社管理体制， 信用社实行
“民主管理、群众监督、独立核算、自负盈亏”。1963年，对信用社进行了全面整顿，
健全了制度，改进了经营管理，业务有了发展，全市有信用社338个、信用站150个。
1970年开始，以人民公社为单位建立信用社，以生产大队为单位建立信用站。1977年，
推行信用社和银行营业所合署办公，对外挂两个牌子，内部设两套帐务，一个现金库
存、一个领导班子的管理体制。1978年，人民银行总行发布《关于农村金融机构的几
点意见》，提出: 营业所、信用社都是银行在农村的基层机构，执行统一的金融政策
和规章制度。所、社合一的机构在办理业务时，实行两套资金、两套帐，分别核算，
信用社不保留现金库存; 信用社职工纳入县集体劳动工资计划，待遇与人民银行职工
基本一致。社员股金自1978年起，按定期存款利率付给股息。1983年开始，青岛市对
信用社进行体制改革，恢复信用社组织上的群众性、管理上的民主性、经营上的灵活
性， 业务有了较大发展。1984年末，新增信用分社4处，农民进城服务部17处，信用
代办站95处， 储蓄所63处，信用员251人，新扩股40万个，吸收股金83万元，入股农
户占农户的85%以上。1985年末，青岛市有信用社161个、信用分社18个、信用站3055
个; 信用社固定职工1640人，信用站职工3060人。1986～1990年，是金融体制改革发
展较快的5年。到1990年末，青岛市有农村信用社164处、分社26处、储蓄所98处，固
定职工1374人;信用站2566处，从业人员2575人。