1949年6月15日， 青岛市政府外贸局为在对外贸易方面迅速打开局面，制定并公
布了《易货贸易办法》，成立了外汇交易所，并指定上海银行青岛分行和汇丰银行青
岛分行办理外汇交易。同时，转发了《华东区国外贸易管理暂行办法》和《外汇管理
暂行办法》。通过外汇管理，取消了外商银行对外汇业务的垄断，肃清了殖民主义金
融残余势力;建国前流向国外的资金逐渐回流;对外贸易由以香港为基地，逐步转向其
他国家和地区。1953～1979年，随着对外贸易由原来以私营进出口商为主转为由外贸
所属的国营进出口公司统一经营，国家在外汇管理上实行了“集中管理，统一经营”
的方针，外汇业务由中国银行统一经营。对国营外贸企业外汇实行计划管理，外汇收
支实行两条线，所有外汇收入必须售给国家，需用外汇由国家按计划分配供应。中共
十一届三中全会以后，为适应对外开放的需要，调动地方政府组织出口的积极性，根
据国务院《关于大力发展对外贸易，增加外汇收入若干问题的规定》的精神，实行地
方外汇留成制度，规定以上年外贸实际收汇为基数，增长部分按比例对地方政府实行
分配留成，生产和供货企业不享受外汇留成。1980年12月，国务院正式颁布《外汇管
理条例》。中国银行青岛分行根据条例规定和国务院《关于限期调回未经批准存放境
外外汇的通知》，对外贸公司存放在国外或港澳地区的外汇，除批准继续存放者外，
其余全部限期调回。自实行留成外汇制度后，留成外汇的单位越来越多，留成外汇的
数额越来越大，为加强这项工作的管理，根据总行规定和《现行开证用汇额度的管理
和调拨办法》，加强山东省境内外汇额度的管理工作，将外汇额度管理下放支行，实
行两级管理。
随着金融体制改革的深化，中国人民银行履行中央银行职责，管理外汇成为重要
的工作内容。自1984年12月份起，国家外汇管理局山东省分局与中国人民银行山东省
分行合署办公。1985年12月，国家外汇管理局青岛分局成立，与人民银行青岛市分行
合署办公，负责青岛市的外汇管理工作。
1985年3月， 国务院批转经贸部、国家科委、外汇管理总局《出口商品外汇留成
办法》，决定调整外汇留成比例，以调动生产和供货企业的创汇积极性。此后，青岛
市地方外汇留成额度有了显著增长。为管好、用好地方外汇留成额度，国家外汇管理
局青岛分局紧紧围绕增加贸易外汇收入、严格控制进口用汇，支持青岛市扩大出口开
展工作。 1987年共办理调剂外汇交割手续310笔， 成交6234万美元， 比1986年增长
253.6%， 占全年留成外汇收入的84%，占全年留成外汇用汇的63.58%。1988年初，为
配合外贸体制改革，国务院向各地下达了挂帐上划留成外汇任务，国家外汇管理局青
岛分局克服种种困难，如期完成了挂帐8149万美元的任务。同时，为协助有关部门完
成青岛市出口创汇和收汇任务，采取有效措施做好青岛市外汇留成计拨工作，调动了
出口经营企业、创汇企业和地方政府的积极性。
1989年，在治理整顿过程中，国家外汇管理局青岛分局根据“控制总量、保证重
点、提高效益、积极促进外汇收支计划实现”的要求，积极与有关部门配合，本着既
保证中央外汇收入，又照顾地方、企业利益的原则，精打细算，量入为出，统筹合理
地安排全市外汇收支，采取分解承包指标，实行切块双向承包的办法，有力地推动了
青岛市对外贸易的发展。全年共完成出口27780万美元，上缴中央外汇11454万美元，
出口收汇24848万美元，全年共计拨留成外汇9154万美元，其中贸易留成8335万美元。
1990年，国家外汇管理局青岛分局制定并实施了《青岛市外贸企业出口收汇、上缴及
分拨留成帐务核算暂行办法》，加强了贸易外汇管理，促进了青岛市外汇收入的增加。
1990年， 青岛市外贸出口31491万美元，出口收汇27169万美元，上缴中央外汇10367
万美元， 地方留成外汇收入17244万美元。同时，为了进一步加强贸易外汇管理，根
据国家外汇管理总局《出口收汇核销管理办法》和《实施细则》，国家外汇管理局青
岛分局在青岛市实行了出口核销收汇登记制度。