1955年4月， 建设银行青岛市支行根据建设银行总行的指示，对施工企业开展了
监督降低成本的工作: 加强对建设预算的审查，从设计、定额、费用等方面控制工程
造价;在施工过程中，加强成本管理，在保证工程质量的前提下，不断督促降低成本。
为了解决地方材料运输长期亏方、亏载问题，青岛市建委制定《关于加强地方建筑材
料发运、检查、验收的规定》。
从1954年开始，青岛建行就以青建公司为重点，组织人员到工地蹲点，深入现场，
查对情况， 督促改进。当年，该公司降低成本额16.09万元。1966年，青岛建行为了
协助青建公司解决人工费成本超支问题，建议该公司执行以任务单为中心的现场管理
制度，努力提高工效，当年人工费成本由超支转为节约6.06万元。
“文化大革命”期间，青岛市的国营建筑业曾实行按工程直接费的实际成本向国
家报帐的办法， 结果造成比较大的损失浪费。1966～1971年，青建公司损失234.9万
元。
1980年，青岛市国营施工企业根据扩大企业自主权的规定，实行利润包干。为推
动企业完成包干任务，建设银行青岛市支行协助建工局所属施工企业开展了“创全优
工程社会主义竞赛”，健全以任务单为中心的管理制度，提高了劳动生产率。为解决
企业发放奖金吃大锅饭的做法，将“全优综合奖”改为“全优工程降低成本奖”，把
节约与奖金挂起钩来， 材料比1979年节约15.9%。1981年，协助青岛市建安总公司制
定和完善经济责任制，推行“按栋号包干”、“分部、分段包干”，全年各项经济指
标创历史最好水平，降低成本率达到11.3%，实现利润741万元。1982年，协助青岛市
建工局、市房产局等施工企业进一步完善经济责任制，把奖金的发放同实现利润、降
低成本、提高工程质量等联系起来，全年利润1226万元，全员劳动生产率5400元/人，
工程优良品率74%，降低成本率12.6%。1983年，青岛市建工、房产两系统全年实际完
成建安工作量比1982年分别增长24.14%和5.57%， 全员劳动生产率分别增长15.4%和
29.34%。1990年，青岛市建工系统完成建安工作量1.3亿元，全员劳动生产率为13185
元/人，比1983年分别增长了188%和144%。
为逐步使建设工程由计划分配转向投标、招标，通过建筑市场，运用价值规律，
促进施工企业开展竞争，从而加快建设进度，提高施工质量，节约建设投资。1984年
4月， 青岛市建委、 建设银行青岛市支行联合制定《招标、 投标试行办法》，成立
“青岛市建筑安装工程招标、 投标办公室”，年内实行招标的工程103项，总建筑面
积25万平方米，标底造价7486万元，中标造价7024万元，降低造价462万元。1985年，
全市招标项目246个， 建筑面积73万平方米，标底造价14613万元，中标造价13818万
元，降低造价5.7%。1986～1990年，全市招标项目1057个，总建筑面积458.07万平方
米，标底造价12.5亿元，节省建设投资5600万元，降低造价4.5%。