商贸审计的范围包括商业、物资、供销、对外贸易、医药、石油等行业。1984～
1990年， 青岛市审计局共审计了商贸单位113个（次），审计资金总额25亿元，查出
各种违纪违规金额5945万元，按规定应上缴财政金额1980万元，截至1990年底已上缴
入库金额1686万元。
财务收支审计 1984年，对青岛市蔬菜公司1983～1984年上半年的财务收支情况
进行了试审。 通过审计， 搞清了该公司政策性亏损的原因，查出各种违纪违规资金
69.15万元， 上缴入库11.4万元，并对该公司违规购买进口面包车一事在全市予以通
报批评。
1985年，根据山东省审计局委托，对青岛医药采购供应站的财务收支及财税政策
执行情况进行了就地审计。查出该单位滥发奖金、实物23万元，漏交奖金税、乱列支
出、截留利润185万元，其他违纪违规金额137万元。市审计机关针对该单位违纪违规
事实， 依法责令其全部调整帐务处理，补缴各种税金197万元，并就违纪违规行为在
《青岛日报》 予以曝光，在全市引起了较大震动。同年，还对青岛第二粮库等7户粮
食企业进行了就地审计。其中，对青岛第二粮库及所属单位的审计中，查出该库滥发
奖金、实物和劳务提成37万元，漏交奖金税41万元，截留利润10万元，违规购进口面
包车价7.4万元， 其他违纪违规资金31.9万元。根据该库无视财税政策及《会计法》
的规定，人为制造假、虚帐的行为，责令其调帐纠正，补缴各种税金33.9万元。
1986年，受山东省审计局委托，对山东省外贸机械设备进出口公司1984年和1985
年的财务收支情况进行了全面审计。 共审出违纪违规资金451万元，按规定上缴财政
52万元。根据违纪性质，对利用销售废旧材料收入、装卸搬运费收入以个人名义储蓄
转入“小金库” 的2.9万元以及违规转给劳动服务公司自销外转内商品差价等32.4万
元。全部予以没收上缴入库，其他违犯财务制度的问题作调帐处理。同年，还对青岛
第一粮库、 青岛粮食转运站等9个单位实施了财务收支审计。在对两户粮食企业的审
计中，查出违纪金额47.3万元，其违纪性质均为漏缴税金，截留利润、成本核算不实
等。 审计处理两户合计上缴财政19.26万元。截止1986年底，青岛市审计局对商贸企
业共审计11户，查出各种违纪违规资金1149万元，按规定收缴财政124.84万元。
1987年， 对5户商贸企业实施了财务收支审计。其中，着重对山东省外贸抽纱进
出口公司和山东省轻工进出口公司进行了全面检查。查出山东省外贸抽纱进出口公司
违纪金额348.11万元，存在的主要问题有：违犯规定多转销售成本、乱挤乱摊商品流
通费用、溢余长期不作清理留作调剂盈亏并漏缴建筑税和预算调节基金及能源交通重
点建设基金等。 审计机关依法责令其调整帐目处理，调增利润270.7万元，补缴各种
税金50.87万元， 并减少该公司财政拨补亏损款项。查出山东省轻工进出口公司各种
违纪违规资金71.94万元， 审计机关责令该公司对挤占费用等调增利润35万元，上缴
各种税金14万元。
1988年，青岛市加大对商贸企业的审计覆盖面，全年共审计17户。其中，审计调
查5户、 财务收支审计12户，审计总金额2.2亿元，查出违纪金额512万元，应上缴财
政金额140万元， 当年入库上缴48万元。年初，青岛市审计局再次进点青岛第一粮库
和青岛第二粮库，就两单位1987年财政补贴和财务收支情况进行了全面的监督检查。
审计发现，两单位违纪违规现象较为严重，且违纪形式方面具有共性，其主要问题：
多提财政价格补贴和销售补贴，违纪金额共计27万元。对此，分别给予没收上缴财政，
减少补贴等处理。 同年，还分别对山东省外贸烟草进出口公司等9个单位实施了财务
收支审计，共查出各种违纪违规资金288.95万元。其中，查出山东省外贸烟草进出口
公司各类违纪违规金额73.9万元， 主要问题有：挤占商品流通费34.28万元，帐务长
期不清理、进货费用出现贷方余额达16.93万元以及其他违纪问题22.69万元。审计机
关决定： 调增利润57.2万元，上缴财政7000元。同时，对其他8个单位的215.05万元
的违纪问题也作了相应处理，另外，根据人民来信反映，依法对商业进口物资转运站
非法购买摩托车一案进行了专项审计。经审查核实，该站利用溢余木材款和材料销售
平议价差抵偿4辆摩托车价款以及私设“小金库” 2800元。更为严重的是，该单位经
理在审计过程中，无视财经纪律，策划指使下属人员编造假帐，提供假证，阻挠审计
工作的正常进行。对此，青岛市审计局除没收该站私设“小金库”存款2800元外，并
处以2万元罚款。 同时，对有关责任人员一并进行了罚款处理，并建议监察部门给予
行政处分。
1989年，青岛市继续加大对商贸企业的审计监督力度，共审计商贸企业31户。其
中，审计调查2户、财务收支审计及承包经营责任审计29户，审计总金额1.5亿元，查
出违纪金额1415万元，应上缴财政456万元，实际入库394万元，首先对青岛市外贸储
运公司和青岛市外贸土畜产进出口公司1988年度财务收支情况实施了就地审计，并根
据工作需要对两公司下属单位作了必要的延伸审计。查出青岛市外贸土畜产进出口公
司漏交税金、以各种名义挤占商品流通费用等违纪违规资金138.86万元；查出青岛市
外贸储运公司各类违纪违规资金133.68万元。审计机关决定：两公司应调整帐务，增
加利润， 并补交各种税金43.57万元。另外，还分别对青岛经济技术开发区商业公司
等12户商贸企业实施了税收、财务收支情况大检查。其中，仅对青岛市经济技术开发
区商业公司的审计中，就查出违纪金额38.89万元，按规定补缴税金15.5万元。
根据山东省审计局（1990）鲁审商字第24号文件要求，结合青岛市粮食行业执行
粮油购销政策情况，青岛市于1990年初，组织市辖各县（市）区审计机关，组成11个
审计组，历时60多天对全市部分粮食企业1989年度执行国家粮油购销政策、财政补贴
及财务收支情况进行了行业审计。这次行业审计共分两个阶段：第一阶段为被审计单
位自查阶段；第二阶段是进行专业审计的阶段。通过自查，各单位上报违纪金额汇总
为264万元。之后，对71个单位进行了抽查审计，共查出违纪金额262万元。其主要问
题有：套取加价款、差价款及财政补贴68.2万元，把饲料当原粮卖套取非法收入47万
元，乱挤乱摊费用39万元，漏缴各种税款40万元以及成本结转不实等问题共计67.8万
元。 审计机关决定，对被审计单位自查部分的264万元违纪金额由企业按有关规定自
行调帐纠正。抽查审出的违纪资金，按规定调增当年利润42.3万元，收缴财政128.57
万元。
同年，根据山东省审计局《关于对经营国际旅游业务的旅行社开展行业审计的通
知》要求，青岛市审计局与旅游主管部门组成联合审计组，先后对青岛海外旅游公司、
青岛中国旅行社、青岛中国青年旅行社及所属单位1989～1990年上半年的财务收支及
有关经济活动进行了行业审计，并就对外售价和结算方面进行了重点审查。通过审计，
共查出违纪违规资金358.29万元。 其中，自查88.24万元，按（1990）鲁审商字第84
号文件规定，由企业自行调帐纠正。审计查出的问题，一是调整帐务处理，二是收缴
财政216万元。
审计调查 1985年，青岛市个别商店及货场内流通一种带金额的提货票和购货券，
持此票（券）可在指定商店内流通任意选购商品，并出现公然兑换货币问题，严重扰
乱了金融秩序。对此，根据中共中央、国务院办公厅紧急通知精神和审计署的有关部
署，就这种变相乱发奖金和实物的违纪行为，分别对青岛第一百货商店、青岛国货公
司进行了专项审计调查。审计发现，两商店分别与34个工厂企业相互协议。擅自发行
购货券、 提货票形式的代金券33万元。其中，青岛国货公司发行6个单位，发行金额
7.6万元， 并以销售劳保用品和其他商品名义开具假发票，协助购货单位作为材料入
帐或列入成本；青岛第一百货商店则违反规定，继续使用无套印税务局专用章的旧发
票，掩盖违纪事实。针对这些情况，青岛市审计局及时向中共青岛市委、青岛市政府
作了专题汇报，提出立即停止使用购货券，对已使用部分限期进行清理，责令违纪单
位领导作出书面检查的审计处理意见。市委、市政府向全市通报了审计情况，有效扼
制了这股歪风，挽回经济损失155.4万元。
1985年，对青岛市1982年以来回收报废汽车和库存积压物资的处理情况实施了审
计调查。经对主管该项工作的青岛市计划委员会金属材料回收办公室进行调查审计，
发现其在经营管理方面存在严重的违犯财经纪律问题：（一）变卖已报废汽车39辆、
报废汽车发动机49台。其中，有的是以出售零件为名，有的是以开具假发票而出售的
整车。根据这一线索，青岛市审计局对青岛交通监理所进行了追踪审计，查出该所套
购报废汽车15辆，无偿索要报废汽车14辆，连同其他非法经营共计57辆，牟利11.8万
元， 换取住房18套。（二）截留利润、转移资金7.8万元。（三）私设“小金库”且
已支用3600元。审计处理意见是：对现存报废、降价、积压物资，主管部门应进行认
真清理，建帐立卡，加强报废汽车的管理；对报废汽车的技术鉴定、回收、解体、销
售等环节应进行彻底整顿；对倒卖汽车，以权谋私等问题，提交监察部门进行查处。
1986年，根据人民来信反映，对青岛市土产杂品公司出售木材情况进行了审计调
查。 调查发现，该公司基建科自1977年起利用出售木材下脚料，非法将9951.06元营
业收入转入“小金库” ，且已支用发放5029.49元。根据审计结果，依法没收违纪金
额2555.97元上交国库，责令该公司领导及基建科科长作出书面检查。
1987年6月， 根据鲁审商字第13号文件精神，青岛市组织各县、区审计机关，对
全市及市辖六县一区1986年石油经营管理体制、指标分配、执行物价政策及奖励兑现
情况进行了全面审计调查。先后调查了青岛市石油公司及各县支公司、青岛市商业局
农机管理站、 青岛市水产供销公司和部分乡镇政府、基层供销社等共计107个单位，
历时55天。调查情况表明：全市石油经营情况较好，基本能够保证工农业生产的需求。
但也存在不少问题：（一）层层留机动致使控制失灵。国家明文规定，石油分配指标
要下达到基层，应急所需机动油不得超过分配总量的5％，而市、县两级所留为11％，
人为导致了供需矛盾。（二）粮奖油兑现政策贯彻不力。山东省人民政府1986年曾明
文规定，每交100斤粮食，奖售柴油4公斤。调查发现，部分乡镇政府存在随意降低奖
售比例，擅自扩大留用机动油数量。经对平度、胶南两县审计，查出平度县某些乡镇
规定每交售1000斤小麦， 奖售柴油3公斤，其比例与山东省政府规定相差甚远，而胶
南县个别乡镇留存机动油比例竟占分配指标的44％，严重挫伤了农民生产的积极性。
（三）鱼油换购办法难以兑现。随着渔业市场逐步放开，市场价大大高于国家收购价，
致使原部分县水产部门采取按交售比例供应平价油的方法落空。（四）石油供需矛盾
逐渐增大，由于国家分配石油指标是以1982年为基数的，随着乡镇企业迅猛发展以及
机动车辆大幅度增长，用油指标不能满足需要，出现农业用油指标被挤占、挪用现象。
除调查发现上述问题外， 还查出违经违规金额271万元，其主要问题是：挤占商品流
通费、截留收入、多提专用基金以及漏交税款、滥发奖金实物等。调查结果经青岛市
审计局汇总，及时向中共青岛市委、市政府作了专题汇报，并对石油经营部门作出应
完善石油经营指标分配管理体制，严格按上级政策分配用油指标，改革石油经营会计
核算办法的审计建议意见， 同时上缴违纪金额109万元。是年，根据上级有关指标精
神，还分别对中国机电公司华东一级站青岛供应站违规购置小客车及山东省轻工业进
出口公司、山东省抽纱进出口公司“以进养出”中央外汇使用情况进行了审计调查。
1988年， 根据山东省审计局（1988）鲁审商字第1号文件精神，青岛市组织市辖
各级审计机关，对1987年农资经营管理体制、指标分配、供应兑现及财务收支等情况
进行全行业的审计调查。先后调查了青岛市供销社、青岛市农资供应站下属98个基层
单位以及61个村庄、 78个农户，历时2个多月，基本上摸清了全市农资经营和指标分
配兑现情况。通过调查审计，发现有的县（市）存在挪用“三挂钩”化肥指标，专项
化肥和一般生产用肥的分配指标也被层层截留，没有落到实处。各县（市）生产的小
化肥本应首先满足本地区需求，实际上除即墨县化肥厂60％的产量列入分配计划外，
余均未纳入分配计划，各县（市）均由生产厂家自产自销，增添了农民买肥难的问题。
另外，发现化肥进货环节较多，层层剥皮，个别乡镇供销社随意提价非法获利，造成
农民负担加重。更有甚者，由于管理不严失去控制，使有些投机经营者借机大肆非法
倒卖化肥，严重坑害了农民的切身利益。在调查的同时，还分别对上述单位的财务收
支情况予以审计， 共查出各类违纪违规金额80.3万元。其中，违犯物价政策收入7.3
万元、截留各种收入39.9万元、挤占费用11.8万元、漏交税款16.2万元以及白条付款
等其他问题5.1万元。 针对农资经营管理方面存在的问题，青岛市对审计查出按规定
应上缴的25.8万元违纪违规资金，依法责令被审计单位上缴财政，并对化肥经营中发
现的不正之风提出了严肃批评。市政府亦采取了一系列措施，使化肥紧缺状况有所缓
解，保证了农业生产的急需，减轻了农民负担。同年，还分别对市饮食服务公司所属
青岛饭店、四方旅社等单位实行提成工资制度情况进行了审计调查。调查发现，由于
工资提取基数不尽合理，职工积极性受到挫伤。同时也有个别单位违背规定，任意扩
大提取范围、比例，造成工资增长过猛，一味追求短期行为。据此，青岛市审计局及
时提出建议意见，使这项制度得到完善。
1989年，按照山东省审计局、省计委关于开展地方煤炭开发基金审计调查的通知，
青岛市先后对市及市辖县（市）、区燃料公司等13个单位1988年煤炭开发基金收缴及
管理情况实施了审计调查。 根据1988年山东省燃料公司下达计划应征开发基金783万
元，后调整为600万元的计划指标。经审计调查，青岛市燃料系统共上缴605万元，超
额完成征收计划。也发现诸多问题：（一）少征、漏征。青岛市燃料公司1988年度应
征基金700.67万元， 实际只征收了538.07万元，少征、漏征162.6万元。（二）煤炭
基金汇缴不及时。 审计查出全市共占用开发基金59.6万元， 占上缴总数的9.95％。
（三） 计划内煤炭会统数字不一致， 征收口径不统一，造成开发基金征收数失控。
（四）对开发基金征收缴纳重视不够，催缴不得力，挪用、拖欠现象突出。经查实，
青岛市燃料公司1987年结转1988年开发基金217.1万元，应于1988年上半年上缴未缴；
1988年结转1989年202.8万元，而1989年上半年只上缴55万元，余147.8万元继续拖欠。
针对这些情况，青岛市审计局分别向上级有关部门及青岛市燃料公司提出完善内控制
度、健全核算手续，改煤炭开发基金由经营单位征收为煤矿直接征收，对免征部分由
经营单位定期造册汇总返还，达到不重征、不漏征，减少拖欠现象；同时加强计划内
煤炭管理，对质次价高、运费大的煤炭可免征开发基金或制定合理办法，以减轻用煤
企业负担的审计建议意见，得到了上级有关部门的重视和采纳。
1990年， 就外贸企业超亏挂帐情况，分别对青岛市外贸粮油公司等4个自营进出
口专业公司进行了审计调查。调查情况表明：4个公司从1988年开始自营进出口业务，
到1990年上半年共出口创汇13563万美元， 上缴中央外汇5960万元，全部完成了上缴
中央外汇任务。但由于基础薄弱、经验不足，4个公司累计出口亏损20747万元，经综
合补亏后仍超亏挂帐6262万元。审计查明：青岛市外贸粮油公司超亏5530万元、青岛
市外贸化工医疗保健公司超亏509万元、 青岛土畜产公司和青岛五金矿产机械公司分
别超亏121万元和102万元。超亏的主要原因是：经营思想上重创汇、轻效益，缺乏一
套行之有效的规章制度；出口商品收购价格上调、出口价格下跌是造成超亏的直接原
因。外贸粮油公司仅花生油、冻割鸡、冻虾3种收购商品价格就比1987年上涨28.78％，
增加亏损2938万元，而国际市场价格不断下跌，又加剧了亏损。另外，国际市场行情
把握不准，造成商品积压及商品流通费用增加支出12.8万元，也使效益大幅度下降。
审计机关根据这次调查发现的问题，分别向4个外贸进出口公司提出建议意见：（一）
进一步提高业务人员的素质，建立一套适应外贸出口业务的管理制度。（二）加强国
际市场研究，掌握市场变化，及时调整出口商品结构。（三）完善经营承包责任制，
把出口创汇与经济效益有机结合起来。
承包经营责任审计 1989年起，青岛市对全市商贸承包企业分层进行承包经营责
任审计。审计的内容和目标是：核实承包经营目标实现程度及核实工资总额同经济效
益挂钩情况。对青岛糖酒副食品公司等16户企业进行承包责任审计表明：大部分企业
都较好地履行了目标责任，能够完成承包经营协议书规定的各项指标，但违纪违规现
象仍然存在。16户承包企业共查出各类违纪违规资金691万元，按规定应上缴财政207
万元。其中，仅对青岛市糖酒副食品公司1988年承包经营及财务收支进行审计时，就
查出该公司利用收取联营手续费转入自有资金、接运进口糖，发生代垫费用红字金额
挂“其他应收款”帐户，以及在商品流通中多提劳动补助费等其他违纪违规问题共计
55.8万元，审计决定全部上缴入库。
1990年，先后对青岛百货商品批发公司、青岛石油公司等14户大、中型商贸企业
进行了承包兑现审计。审计结果为：市石油公司等9户企业全面完成了合同经营目标，
市百货商品批发公司等5户企业没有完成合同指标， 并存在严重违纪问题。百货商品
批发公司漏缴建筑税及能源交通建设基金、国家预算调节基金、乱列流通费用等共计
违纪违规资金27.63万元； 违犯财务制度，不通过现金帐户核算奖金20万元；将帐外
现金72万元在无收款人明细表作依据的情况下全部作了支付。针对承包经营审计结果，
审计机关对市石油公司等9户全部完成合同指标企业分别予以确认； 对市百货商品批
发公司违纪问题作出上缴19.1万元的审计处理决定，并责令其对现金收支进行清理。
连续两年的承包经营责任审计，完善了承包经营责任制，被审计单位遵纪守法的
自觉性普遍提高，违纪违规金额大幅度下降。1990年，14户承包企业共查出违纪违规
资金162万元，比1989年下降了76％。