1986年，为在全市推行内部审计监督制度，促进内审机构的组建，青岛市审计局
会同青岛市财政局、 税务局及青岛市工商银行等4家专业银行，联合印发了《关于实
行内部审计审签制度的意见》。同时，青岛市审计局还制订了《青岛市内部审计审签
制度实施试行办法》 ，确定177个部门、单位为审签的范围；并规定审签内容为：企
业会计报表、纳税申报表的贷款申请书；明确了审签的方法及审签的责任。从而，保
证了审签制度的贯彻执行。
为在全市行政事业单位中推行定期报送审计制度，加强对行政事业单位的审计监
督，1987年制定颁布了《青岛市行政事业单位定期报送审计办法》，并随之公布了第
一批实行定期审计的24个部门、单位名单。1989年，为进一步规范这项工作，又印发
了《青岛市行政事业单位定期审计工作试行程序》，使定期审计制度得到了进一步完
善。
1987年5月， 为认真贯彻中共中央、国务院颁布的《全民所有制工业企业厂长工
作条例》，客观公正地评价厂长（经理）任职期间履行经济责任情况，经中共青岛市
委、 青岛市人民政府批转， 青岛市审计局印发了《青岛市市属全民所有制企业厂长
（经理） 离任经济责任审计暂行办法》，并公布了第一批试行该项审计的108个企业
名单。
根据国务院1988年2月公布的 《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》
和国家审计署《关于全民所有制工业企业承包经营责任审计的若干规定》精神，结合
青岛市推行企业承包经营责任制的具体情况， 1988年11月1日青岛市制定颁发了《青
岛市全民所有制工业企业承包经营责任审计试行办法》。这个办法对承包经营责任审
计的指导思想、审计的依据、审计的内容和重点、审计的职责权限、审计程序和审计
处理等，均作了明确规定。通过审计，促进了承包经营责任制的完善和发展。同年，
为全面实现审计工作的法制化、制度化、规范化，青岛市根据国家审计署颁布的《审
计工作试行程序》的要求，制定了《青岛市审计局审计工作程序实施细则（试行）》；
明确规定了审计作业的实施步骤为4个阶段： （一）审前准备阶段：确定审计对象；
组织审计小组；调阅有关资料；熟悉政策法规；拟定审计方案；下达审计通知。（二）
审计实施阶段：召开进点会议；检查内控制度；审计财务收支；作好记录取证；协调
审计进程。（三）总结报告阶段：进行讨论分析；编写审计报告；召开离点会议；审
定审计报告；发出审计决定。（四）处理落实阶段：复查审计结论；检查落实情况。
该细则的发布实施，使审计工作做到了有法可依，有序进行。
1990年，为治理经济环境，控制基本建设投资规模，青岛市审计局会同市经济委
员会、市建设银行、市财政局印发了《关于青岛市自筹基本建设资金来源审批、审计
程序暂行规定》。同年，为适应内部审计、社会审计迅速发展的需要，又连续下发了
一系列关于内部审计和社会审计的工作程序、档案管理、审计台帐、工作例会、工作
考核评比等办法、制度，使内部审计、社会审计有序运作，健康发展。