1931年9月28日， 青岛市政府在公布的《青岛市广告管理暂行规则》中，对广告
管理机关、公共广告场地、特许广告场、其他广告及缴纳捐款、管理与处罚，作了规
定。次年12月15日，经青岛市社会局审核批准办理各种广告989件，收捐洋1258.95元。
其中， 特许广告100件、公共广告22件、游行广告24件、经营广告26件、电影广告10
件、传单广告903件等。另外，办理免费广告170件。1933年，又继续审核办理了各类
广告2187件， 收捐洋2719.96元。其中，特许广告2件、公共广告15件、游行广告131
件、经营广告86件、临时广告47件、电影广告24件、车辆广告4件、传单广告1878件。
另外， 办免费广告178件。1946年10～12月，全市审查核准各种广告295件，未核准5
件。翌年1～12月，全市广告登记812件，已核准807件，未准5件。
青岛解放后，广告管理工作由中共青岛市委宣传部管辖。1982年2月6日，国务院
颁布了《广告管理暂行条例》。市委宣传部根据《条例》规定，将广告管理工作移交
市工商局管理。自此后，市工商局按照《条例》行使广告管理的职责，通过宣传贯彻
《条例》 及其实施细则。至是年底，新审查批准了5户广告经营单位，颁发了营业执
照， 连同原有8户，全市共有13户。其中，属专营广告公司3户、代理外商广告公司1
户、 兼营广告单位9户。 广告营业额132.3万余元，利润53.2万元，向国家交纳税金
7.8万元。 1983年，市工商局进一步拓宽了广告经营渠道，路牌广告设置由上年的67
块增加到154块(含企业自行设置20块) ，新设灯箱广告110个、霓虹灯广告105个。营
业额为219.21万元，增幅为65%。1984年6月底，全市广告经营单位已发展到23家。其
中， 属专营广告公司4家、 代理外商广告公司1家、兼营广告单位18家。广告营业额
294.39万元， 比上年提高34%，比整顿前的1981年全年广告营业额增长近两倍。1986
年，全市注册登记广告单位已发展到49家，比上年又增长20%；广告.经营额914.78万
元，比上年增长28%；各类信息广告，特别是路牌广告，已增加到238块。
1987年1月7日，国家工商局广告司下发了《关于对广告经营单位实行年检注册的
通知》 ， 就年检范围、程序、注册时间、管理与处罚等，作了规定。市工商局按照
《通知》精神，组织所辖县(市)、区工商行政管理部门进行了宣传贯彻，收到良好效
果。至是年底，广告经营单位已增加到51家，年广告营业额达到1220万元。1989年，
市工商局以整顿广告经营秩序为突破口，经企业自查和统一验收，全市76户广告经营
单位， 有61户重新换发了《经营许可证》，有2家被限期整顿，13家被依法撤销。至
年底， 全市共有广告经营单位68家，从业人员902人，广告经营额达3000万元。80年
代末，市工商局继续以清理整顿广告经营单位为重点，经检查整顿，至1990年底，全
市共有广告经营单位57家， 其中属全民所有制38家、从业人员360人，集体所有制19
家(含个体业户2家)、从业人员356人。广告经营额为35105万元。