1953年秋， 青岛市工商局开始安排和改造私营批发商，当时有批发商463户，从
业人员2842人， 资产净值1287.8万元。同年底，已转业199户，从业人员1301人，资
产净值784.6万元。1954年4月，按照“留、转、包”政策，把国营商业和供销合作社
经营较少或尚未经营的行业，让私营批发商和批零兼营商继续经营；在经营上有特殊
技术性商品，也鼓励私商继续经营。对留下的批发商中的行商，加强管理和限制。其
经营范围，只限3～5个行业，并由市工商局核准后准予经营；经营地区，属乡村行商
限定一二个县， 属市区行商限定三四个省。1954年底，尚有批发商142户，从业人员
798人，资产净值459.4万元(新人民币)。转业66户，从业人员282人，资产净值138.9
万元。 转为国营经批、代批5户，从业人员73人，资产净值16.8万元。至1955年初，
私营批发商，除转业者外，其余全由国营商业“包”下来。人员去留和财产清理，由
市工商行政管理部门通过劳资协商，根据职工的技术水平和资本家的专长，安排适当
工作， 引导资本家将资金投入有益于国计民生的事业。至1956年6月，私营批发商基
本安排完毕。其间，市工商局按照“逐步代替私营批发商”的精神，采取行政措施和
经济手段相结合的办法对交易市场进行整顿。凡是由国营商业掌握货源，而由私营批
发商全部代替的交易市场，如棉纱、棉布、粮食市场等，则予以关闭。猪肉、蛋品、
干鲜货市场等，因国营商业只掌握部分货源，只允许一些小批发商和行商继续经营，
允许这种市场继续存在。与此同时，还全面限制管理了批发活动中的经纪人。