青岛市社团事业单位实行登记的规定始于北洋政府统治时期。据1930年11月市政
府行政报告记载，管理公共娱乐场所规则早经制订公布，但各场所都在观望，遵则登
记者寥寥，几经催促，才陆续申请登记。社会局通令各场所申请登记后，即派员前往
复查，凡与管理娱乐场所规则相符者即准予登记、发给登记执照。是月共有国民大戏
院、台东大戏院、福禄寿大戏院、同乐戏院、燕乐升平茶社等12家，准予登记发证。
是年，公共娱乐场所如戏园(院)、电影院、跳舞场、弹子房、鼓书、武术社、游艺场
所等处，则未办理登记。为此，市社会局特函商请公安局转饬各管区所列表查明，催
令一律来社会局登记。市公安局接函后，逐一饬查，分别催令登记，已登记的场所共
45家，其中1922～1929年开设的26家，1930年开设的19家。
1932年12月，青岛有中外银行20家，计中国人开设的银行12家(包括4家国营银行)，
日本银行4家，英国银行2家，德国银行1家，美苏合办经济银行1家，总资本为9534万
元。 此外， 还设有银号13家， 资本额31.2万元；钱庄18家，总资本额11.69万元。
1934年12月， 青岛市社会团体75个，会员3745人。其中，工会5个，会员1576人；商
会1个，会员419人；同业公会29个，会员1538人；自由职业公会 (律师、医师、新闻
记者) 3个，会员212人；其他团体37个。之后，1936～1946年间，青岛市已先后成立
市总工会、华侨协会青岛分会、体育公会、青岛市文艺协会、青岛市工厂联合会、中
国商人会6个社会团体组织。1947年12月，全市公会组织82家，会员9662人。翌年7月
17日，青岛市公共娱乐场所共有戏院、电影院及茶社、舞厅21个。
1950年5月， 青岛市工商业总登记12319户中， 属社会团体组织44户，从业人员
624人，资金额1024798万元。属影剧院25户，从业人员400人，资金额12178万元；金
融业9户， 从业人员189人，资金1007475万元；图书文教10户，从业人员35人，资金
额5168万元。 翌年9月， 全市社会团体组织已发展到82户，从业人员659人，资金额
1038498万元。 其中，图书文教事业发展较快，与1950年同期相比，增加42户，从业
人员增93人， 资金额增18907万元。至1956年，市工商局只行使社会团体辖事业单位
登记管理职能，不履行其本身登记管理职责。到1963年底，全市有社会团体事业单位
29户，从业人员1109人，资金计10895万元(其中民政部门3户、公安部门1户、学校25
户)。1964年1月21日，根据市工商局《关于工商企业登记工作总结报告》，开展了校
办企业的登记管理。
60年代中期，因受“文化大革命”的冲击，停办了社会团体事业单位登记工作。
中共十一届三中全会后，工商企业登记转入正常，社会团体事业单位登记也陆续
展开。 80年代中期，山东省工商局、中国人民银行山东省分行于1986年3月11日，联
合下达了《关于金融企业办理登记有关问题的通知》。市工商局按《通知》要求，进
行了金融企业全面登记，是年底结束。至此，全市事业单位250户，从业人员9017人，
资金注册20341万元(包括固定资产13944万元，流动资金为6397万元)。按行业分：卫
生、 体育和社会福利事业3户，从业人员252人，郊外注册143万元；教育、文化艺术
和广播、电视事业67户，从业人员1680人，资金1418万元。
1988年12月，市工商局按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及其施行
细则及国家工商局、山东省工商局的规定，进行全市社会团体辖事业单位工商企业换
发证照工作，次年底结束。1990年，按照工商行政工作应“拓宽广度、增强深度、强
化力度”的要求，进一步开展了社团事业单位登记管理工作。全市社团事业单位1054
户，企业法人222户，营业单位832户，从业人员15438人，注册资金23552万元。