1989年4月， 市对外经济贸易委员会设置国际经济技术合作处，负责青岛市海外
投资办企业（机构）的审核、审定和转报手续，并对海外企业进行管理。9月6日，青
岛市召开了第一次海外投资工作会议，研究青岛市开展海外投资工作的意见和措施，
确定“积极稳妥”的发展方针。此后，市外经贸委编报出海外投资企业项目库，项目
数达63个，开始对外开展工作。
11月7日， 市外经贸委、市对外开放领导小组办公室起草《青岛市在国外和港澳
地区开办经贸企业设立经贸机构审批管理办法》。该《审批管理办法》规定了申请在
国外和港澳地区开办经贸企业和设立经贸机构应具备的条件，审批程序，报送的文件、
审批权限、综合管理部门、归口管理部门等等，规定各在外开设的经贸企业（机构），
必须接受中国驻外使领馆或港澳工委的领导，严格执行国别政策，加强政治思想工作，
定期汇报工作，重大问题及时向各使领馆和国内请示、报告；必须加强市场调查，搞
好经营管理，建立健全人事劳务、会计财务、物资财产、计划统计、业务管理等各项
规章制度，并由中方负责人到任后向市主管部门报告（备案）；每年1月5日、7月5日
前分别向市主管部门报告一次经营管理情况。