1959年7月， 山东省人委为加强对外贸易工作的管理，决定在全省各地、市设置
管理外贸工作的行政机构。 9月成立了青岛市对外贸易局。其主要任务是衔接青岛市
出口商品收购计划，协助山东省各进出口公司解决执行计划中的问题。1965年12月29
日，省对外贸易局迁驻青岛，市对外贸易局撤销，划归省对外贸易局。
1972年，青岛市贯彻执行中央关于加强外贸工作指示，建立市革委生产指挥部外
贸办公室。其主要任务是负责出口商品外贸、外汇贷款建设项目的审报和督促检查工
作；协调出口商品生产企业与山东省各进出口公司的工贸关系；解决出口商品收购中
的问题；会同有关部门编制出口商品收购计划。其出口商品收购业务仍由省外贸公司
兼营。 1977年2月15日，建立青岛市革命委员会对外贸易局，撤销市革委生产指
挥部外贸办公室。 1980年7月青岛市革委对外贸易局改为青岛市对外贸易局。其主要
任务是归口管理青岛外贸支公司和所属各县外贸公司；贯彻执行国家法律、法令、方
针政策和外贸部、省、市政府的有关法规条例；制定青岛市对外贸易发展规划及编制
出口商品计划；组织出口商品生产和收购；申报、分配扶持出口商品物资。市对外贸
易局是青岛市政府列入序列的工作职能部门。初建时，市里拨给行政人员编制30人。
1978年，对外贸易部与财政部商定建立外贸专项行政编制的规定，通过山东省外贸局
拨给青岛外贸局外贸专项行政编制30人，市外贸局共有行政人员编制60人。市外贸局
内部设有办公室、 政工科、计财科和基建科4个行政科室和食品科、纺织品科、土产
科、 轻工科、化工科、机械科等6个业务科。1978年4月增设了储运科，9月份又增设
包装科。1980年4月将计财科分设为计划业务科和财务物价科。6月将储运科改建成青
岛市外贸储运公司。
1981年11月，山东省编委和省进出口委批准，建立青岛市进出口管理委员会，与
青岛市对外贸易局一个机构，两个牌子。市进出口管理委员会的主要职责是贯彻执行
党和国家的法律、法令、方针、政策和省委、省府、市委、市府的有关规定；会同有
关部门制定青岛的对外经济贸易规划；制定青岛对外贸易和完成进出口任务的措施；
会同有关部门搞好地方外汇、留成外汇的管理，审核报批外贸和外汇贷款建设项目和
出口商品生产专厂、 专车间及出口农副土特产品基地建设； 会同有关部门审核报批
“三来一补”和中外合资、合作项目；办理对外邀请、派出经贸团组报批手续；加强
外贸职工队伍的培养教育。
1984年8月3日，山东省对外经济贸易厅根据市外贸局的申请批准成立山东省对外
贸易总公司青岛分公司，与市外贸局一个机构两个牌子，实行独立核算，财务同总公
司挂钩。 1984年8月21日，市进出口管理委员会改建为青岛市对外经济贸易委员会。
内部设置办公室、业务一科、业务二科、综合科、对外联络科。人员编制30人，由外
贸局的行政人员编制划拨。外贸局改为山东省对外贸易总公司青岛分公司，受省外贸
局和市外经贸委的双层领导。在市政府和省外贸局的领导下，归口管理青岛市的外贸
单位贯彻执行国家法律、法令、方针、政策和外经贸部及省、市的法规；编制青岛市
的对外贸易规划和年度计划及计划执行情况；领导和管理各专业外贸支公司和所属县
外贸公司的业务工作；编制出口商品生产基地、专厂专车间建设规划及扶持鼓励措施；
组织市外贸局系统内的生产加工企业的技术改造和科技工作；申报、管理、分配扶持
生产出口商品的物资和基地建设外汇；协同生产部门搞好利用外资引进技术设备、开
展“三来一补”贸易及各种形式的合营、联营、合资与合作工作；管理、监督各支、
县外贸公司的财务工作；领导管理青岛市的出口商品收购、调拨、储运、价格和外转
内的工作；申报市外贸局所属企业的基本建设计划，并组织实施；管理市外贸局所属
单位的机构变化，企事业人员编制，劳动工资，人员培训和安全保卫工作。人员编制
为外贸专项行政编制30人。市对外贸易局改成青岛外贸分公司后，出现了较突出的三
个方面问题。一是青岛外贸分公司并没有组成，机关也并未转体，仍行使原市对外贸
易局的行政管理职能，造成了行政管理机关挂企业牌子；二是在1983年对外贸易部关
于外贸体制改革时重申了省辖市均应设立对外贸易局，作为当地的对外贸易行政管理
机构的规定。为此，对外贸易部和山东省对外经济贸易厅不承认青岛外贸分公司为青
岛地区的对外贸易行政管理机构，仍认可青岛市对外贸易局。面对这种状况，较长时
间在行文上对市委、市府使用青岛外贸分公司名义，对对外贸易部和省对外经济贸易
厅用青岛市对外贸易局名义，形成了使用两个名称，两套印章，挂两个牌子的局面；
三是由于市外贸局的30名行政人员编制被划走，青岛外贸分公司机关工作人员的行政
经费无着落。 1985年10月6日，市编委拨给青岛外贸分公司事业编制15人。不久，山
东省对外经济贸易厅也将市外贸局30名外贸专项行政编制增加到50人。 1987年3月，
随着青岛市实行计划单列，其内部机构由科改为处，设置办公室、行政处、劳动工资
处、基建处、计划处、业务处、财务物价处、审计处等。1987年11月，市编委又拨给
青岛外贸分公司企业编制30人，财务物价处改为财务处，业务处改为国外业务处，劳
动工资处改为人事劳动处，增设基地处。
1988年2月， 市外经贸委、青岛外贸分公司、市外资工作办公室合并成青岛市对
外经济贸易委员会（以下简称市外经贸委）。其主要任务是统一管理全市对外经济贸
易活动，组织协调全市利用外资、引进技术工作和发展国际经济技术合作。市外经贸
委人员编制110人（其中， 市拨行政编制60人，外贸专项行政编制50人）。内部设置
办公室、劳动人事处、财务基建处、审计处、综合计划处、调研处、基地处、外商投
资企业管理处、外资管理处、技术进出口处、国外业务处、“三来一补”办公室等20
个处室。另外，还有编制外的企业管理办公室、外派办公室、对南朝鲜贸易办公室、
对外贸易运输办公室和包装筹建处等5个临时机构。
1990年9月， 市对外开放办公室与市外经贸委合并，仍称市外经贸委，增设了监
察室。
1990年9月28日， 成立青岛市人民政府驻深圳办事处，由市外经贸委代管。其主
要任务是负责搜集港澳地区及国际市场经贸信息，为青岛市与港澳及国际间的经贸往
来牵线搭桥；了解特区改革开放的经验、政策，为市府领导和有关部门提供决策依据；
为深圳和青岛两市间开展双向投资和经贸活动服务；组织青岛市在深圳举办展销会、
洽谈会及市府安排的各项工作。