第二节 基本建设

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管理部门 青岛市物资局自1957年成立后,由于基建项目少、规模小,没有设立专
门的基建管理部门,基建工作一直由财务科设专人分管,主要任务是计划管理和财务管
理。建设项目多集中在储运公司, 由储运公司基建科负责实施。中共十一届三中全会
以后,青岛市物资局的基本建设规模不断扩大。1978年11月设行政基建科。1979年2月,
为进一步加强对基建工作的领导, 单独设立基建科。1984年改称基建办公室。至1984
年底, 市物资局所属各专业经营公司大多设立了基建科。1987年青岛市物资局进行机
构调整,基建办公室改称行政基建处。
基建管理 青岛市物资局成立之后,基本建设管理的范围包括五个方面:一是为扩
大生产经营能力或新增效益而增设经营网点, 新建、扩建物资仓库、货场、主要生产
车间、铁路专用线等项目;二是为改变生产力、物资供应布局,以及城市规划等而进行
的全厂性迁建的项目;三是遭受自然灾害、建筑物毁坏严重、需要重建的恢复性项目;
四是物资部门增建业务用房和职工宿舍等项目; 五是为建设项目配套的设备及工具器
具购置。管理的重点是对上述项目实行计划管理、投资管理、统计管理和外部事务协
调管理。其中主要是计划管理和投资管理。青岛市物资局所属各专业经营公司提出的
建议项目, 由市物资局按国家或上级业务主管单位规定的固定资产投资程序和管理体
制, 对总投资在5万元(包括5万元)以上的建议项目,报请上级业务主管单位批准,然后
纳入国家、山东省或青岛市年度投资计划。对总投资在5万元以下的小型建议项目,由
市物资局审批,建设规模以市建委控制的土建300平方米为上限。基建项目根据单位不
同、隶属关系不同, 分为中央级、山东省级和地市级三级管理项目。中央和省级直属
项目属国家和山东省预算,列入国家和山东省年度投资计划,由中央和山东省给予部分
资金扶持。1985年1月, 中央直属项目资金扶持的基建投资方式改为专项低息贷款;省
级直属项目由拨款改为贷款;青岛市管理的项目则使用企业自筹资金或地方贷款资金。
投资与建设 青岛市物资局成立初期,为更好地承担青岛市的物资供应任务,基本
建设的重点是物资仓库。1957~1968年间先后兴建了储运公司2号仓库(现大沙路仓库)、
储运公司4号仓库(现金属公司四流中支路仓库)和建材公司的板桥坊仓库(第一、二期
工程) ,库房、料棚总面积为24553.77平方米。“文化大革命”开始后,青岛市物资局
的基本建设受到影响,基建规模缩小,仅投资62.3万元完成了温州路和中山路两处办公
楼建设工程,总建筑面积为5902平方米。1971~1974年在荒滩上建起了储运公司3号仓
库(现建材公司唐河路仓库),占地15333.18平方米,库房面积1004.4平方米。中共十一
届三中全会之后,青岛市物资局的基本建设得到较快发展。为进一步增强储存能力,强
化社会化服务,1979~1990年,市物资局投资近150万元,兴建了洛阳路仓库和南京路仓
库,库房面积共达6675平方米;扩建了板桥坊仓库、唐河路仓库、202处仓库,增加库房
面积4666.21平方米。另外投资1169.4万元自建、合建、购买职工宿舍31栋,建筑
面积78694平方米。1990年还投资2515万元兴建了物资大厦, 建筑面积达22320平
方米。 1976~1990年, 青岛市物资系统基建投资额共计6620.5万元, 新增仓储面积
11342平方米, 形成物资吞吐能力达770万吨,建成铁路专用线1870米,竣工职工宿
舍84436平方米。