经济责任制 青岛市物资系统自1982年企业整顿以后, 开始实行经济责任制。
1985年根据经济体制改革的要求, 在企业内部全面实行以承包为主要形式的经济责任
制。针对承包的对象不同,采取了五种承包形式。一是联利承包责任制,即经济指标承
包责任制, 主要在经营部门和部分生产部门实行;二是联劳承包责任制,即劳动效益承
包责任制, 主要在储运部门和蜂窝煤球生产车间实行;三是减亏承包责任制,即亏损计
划包干,超亏不补,减亏全留的承包责任制,主要在市燃料公司的下属区公司实行;四是
任务承包责任制,即按业务性质承包,主要是在人造板厂实行;五是工作岗位责任制,即
按职责范围、岗位任务为依据的责任制, 在各单位的职能部门实行。承包内容主要包
括挂钩指标、确保指标和责任指标三部分,根据承包部门的特点有所侧重。在考核中,
各单位根据各自的实际和特点,采取了不同的考核办法,主要有按利计奖,全面考核;按
效计奖,综合考核;按劳计奖,多劳多得,百分计奖,按责考核。
1986年在实行经济责任制取得初步成效的基础上,市局与直属6个专业公司采取了
不同层次的经济承包,层层签订承包合同,做到担子大家挑,人人扛指标,奖优罚劣、奖
勤罚懒、奖惩兑现,打破平均主义大锅饭,在一定程度上调动了广大干部职工的积极性,
增强了企业活力,促进了企业经营管理和经济效益的提高。1986年,青岛市物资系统销
售额首次突破10亿元大关,各项经济指标创历史最好水平。在对市局承包的市直属6个
专业公司中,金属、建材、化轻、机电4个公司销售额均比1985年增长20%以上。
1987年, 青岛市物资局继续在全系统实行经济承包责任制。为进一步适应改革、
开放的要求,承包责任制把改革和搞活企业放在首位,以提高经济效益实现增收节支为
重点,与企业管理上等级工作紧密结合。为此,金属、化轻、建材、燃料、机电、木材
6个公司以销售额和利润为挂钩指标,生产资料服务公司以“四代一调”业务总值和利
润为挂钩指标。各公司均以资金周转、费用水平、资金利税率、安全、计划外物资到
货量为五项确保指标。各县(市)、区物资局与所属物资企业也实行了经济承包责任制,
采取上交利润基数包干法,确定合理的利润承包基数,超收部分按规定比例分成或企业
全部留用。1986年, 黄岛、即墨、莱西、平度、崂山县物资局销售额均比1985年增长
30%以上。
经理(厂长) 负责制 1986年,青岛市物资局在人造板厂、机电设备公司、建筑材
料公司三个企业中试点,推行经理(厂长)负责制和任期目标责任制,改革企业内部领导
体制。1987年, 市属11个单位全面实施,各自制订经理(厂长)任期奋斗目标,进行机构
改革,聘任中层干部,确立经理在企业中的中心地位,调动了干部的工作积极性,强化了
行政指挥系统,提高了企业的经营管理水平。
承包经营 随着物资体制改革的深化, 为进一步增强企业活力,搞活物资流通,更
好地满足青岛市工农业生产的需要, 1988年青岛市物资局在过去经济承包责任制的基
础上,在市直公司和县(市)、区物资企业中推行了承包经营责任制。
承包经营责任制的承包形式为“三包一挂”,即包上缴利润、包企业技术改造(发
展后劲)、包社会效益和优质服务,企业工资总额与经济效益挂钩。承包的主要指标有
三项,一是上缴利润,一定三年,年平均递增5%(青岛市木材公司递增8%);二是物资销售
额, 其承包基数不作硬性规定,但必须占到当年全市工业总产值(建材公司占全市固定
资产投资额) 的一定比例或达到山东省同行业第一名;三是优质服务,考核企业保证青
岛市重点工程、名优产品和出口创汇企业的物资供应及上门服务情况, 防止企业单纯
追求利润和销售额,而不注重社会效益。承包的保证指标主要有:紧缺物资采购量、协
作量任务指标, 主要物资计划内到货率、直达率,物资库存量和有效库存量,主要物资
供应量,资金周转天数,技术改造投资以及安全生产、计划生育、执行政策等等。
1988年, 青岛市物资局和市经委、市财政局联合与市直公司签订了第一轮承包经
营合同, 承包期为三年。在承包经营中,为能更好地履行承包经营者的职责,实行了经
济担保制度, 由承包经营者及其合作者一次性交纳风险担保金,市物资局专户储存,承
包经营期满, 经审计完成合同规定,风险担保金归还本人。1989年元旦起市直7个公司
实行全员风险抵押承包制。由企业承包经营者及合作者交纳风险担保金变为企业全体
职工共同出资风险抵押,使经营者的一人承包变为全体职工的群体承包,极大调动了干
部职工的积极性,企业的经济效益和社会效益大幅度提高,为企业的发展增添了后劲。
1990年, 青岛市物资系统完成物资销售额299686万元,列山东省同行业第三名,全国计
划单列市第二名。其中市直公司完成160131万元, 金属、化轻、燃料、生资服务四个
公司的销售额列山东省同行业第一名,机电、木材公司名列第二。崂山、胶南、平度、
胶州物资局销售额均跨入2亿元大关。