回收范围和数量 建国后,国家十分重视废旧物资的回收工作,但青岛地区没有独
立的废旧物资回收机构。青岛市人民政府根据国家对资金与业务力量较大和专业性较
强的个体废旧物资回收商业实行“限制、利用、改造”的政策, 按行业归口分别组织
他们参加了染料橡胶同业公会、五金同业公会等。1950年, 青岛市各级供销合作社结
合生产救灾在灾区开展回收杂铜和废橡胶的工作, 实际上是为中国土产公司代购。
1952年8月, 国家决定发挥供销合作社组织的广泛性和群众性的特点,将回收杂铜工作
交给供销合作社系统承办。废旧物资的作价原则, 由国家物价局确定。而杂铜的购销
价格自1952年由国家物价局直接管理。供销合作社从回收杂铜开始, 扩大到废有色金
属、废橡胶等各类废旧物资。1952年青岛市废品收购总额达50万元,收购总量569吨。
其中废钢铁220吨、 杂铜60吨、破布130吨、废橡胶27吨、废纸34吨、废旧棉5吨、废
麻及麻制品83吨、废铝与废锡各1吨。
1955年8月, 全国供销合作总社与有关方面协商,决定城乡的废品回收业务统一由
供销社负责。青岛市各级供销社自1956年开始负责回收废旧物资。具体回收工作主要
由基层供销社负责,基层供销社有的设有专门的废品收购站,而多数由采购站负责回收,
同时供销社所属的驻村门市部、分销店和代购代销店也都兼营废品回收业务。在市区
则设有废旧物资回收网点。当时, 其收购范围为城乡居民中失去使用价值的生产资料
和生活资料以及军事系统失去使用价值的金属制品、交电器材、破旧军衣、军鞋等30
多个品种。同时也允许供销社收购厂矿企业积压闲滞设备、物资, 但由于对性质不熟
悉, 全部当作废旧物资造成了浪费,因而又停止了这些设备、物资的收购,只收购加工
过程中边角废料、切削下来的金属屑等。1957年8月,国务院规定,废铜、废锡、废铅、
废钢铁为统一收购物资,由国家委托国营商业和供销社统一收购,不是国家委托的商店
和商贩, 一律不准收购。1958年山东省供销合作社青岛废品采购供应站成立。自1961
年起废橡胶由供销社统一收购改为自由收购。1963年起, 杂骨由全国供销合作总社管
理,青岛市城乡的杂骨由基层供销社统一收购。1965年恢复计划管理,废橡胶划为“二
类物资”,同时,将再生胶列为化工部统一安排生产的计划管理物资。同年9月,国家重
新明确了废品收购的范围: 城乡居民和机关、团体、学校出售的还有利用价值的废旧
物资, 厂矿企业在生产中产生的边角下料和经过加工挑选仍有利用价值的废旧物资。
对厂矿企业生产的残次品和闲滞原材料,原则上不收购;如果数量不大,调剂又有困难,
经当地县以上政府主管部门批准, 可以由供销社收购。1965年全市废旧物资收购总额
1990万元, 收购总量45421吨。其中: 废钢铁32865吨、杂铜702吨、废铝182吨、废铅
142吨、破布1568吨、废橡胶2006吨、废旧棉669吨、废纸3108吨、废麻及麻制品1970
吨、废轮胎2209吨,另外还回收旧玻璃瓶3万个。1971年废旧物资的购销价格定价权由
国家物资局下放到山东省物价局。废旧钢铁的购销价格,1974年以前由省物价局确定,
1974年起改由国家物价局直接管理。青岛市供销社严格执行国家和山东省物价部门确
定的废旧物资购销价格, 进一步加强了对废旧物资市场价格的管理。1979年8月,国家
又规定,对铁路、石油专用器材,不论单位或个人出售,供销社一律严禁收购;对确属个
人和集体拣拾的工厂废金属器材及机械配件,必须凭地方公安部门出具的证明,由指定
的专设网点负责收购。
1984年,全市废旧物资已全部允许自由购销,价格全部放开。青岛市供销社不再承
担为国家回收旧有色金属及废旧钢铁、造纸原料、废橡胶等再生资源的任务。1984年
全市废旧物资收购总额达到5101万元, 收购总量112132吨。其中:废钢铁88958吨、杂
铜1558吨、 废铝354吨、废锡4吨、废铅581吨、破布2850吨、废橡胶3269吨、废旧棉
1759吨、废纸8109吨、废麻及麻制品2677吨、废塑料633吨、废轮胎1380吨,另外回收
旧玻璃瓶963万个。
1989年,针对废旧物资自由购销而出现的废旧物资市场的某些混乱现象,全国开展
清理整顿再生资源市场,要求所有计划钢材和有色金属必须按规定进行交易,不准在集
市上自由购销。青岛市供销社根据山东省人民政府颁发的《山东省钢材有色金属管理
暂行规定》,负责统一收购废钢铁和废有色金属,并组织实施调拨计划。
青岛市供销社在回收废旧物资中, 坚持方便、统一、防盗、保密和保护文物五条
原则,组织社会力量,积极开展废旧物资的回收。
回收品种的分类 青岛市废旧物资的回收大体分13类:有色金属类、黑色金属类、
废旧橡胶类、废轮胎类、破布和破布鞋类、废棉类、废纸类、废麻制品类、废塑料类、
杂骨类、碎玻璃类、旧料瓶类、其他废品类。
回收方法 1964年以来,青岛市废旧物资回收是采用“四结合”(日常回收与突击
回收结合, 工厂回收与社会居民回收结合,市内回收与外地采购结合,固定回收与流动
上门回收结合) 和“三下”(下工厂、下街道、下农村回收,重点是放在下工厂。一般
是大厂有专人驻, 中小厂有专人跑,以便掌握工厂处理废旧物资的时间、品种和数量)
回收方法。同时, 结合爱国卫生运动与每年的“五一”、“十一”、“元旦”、“春
节”等节日组织规模较大的回收活动,回收效果很好。
回收分工 青岛市根据经营单位所在的行政区域和其企业性质进行分工: (一)各
区物资回收分公司负责回收其行政区内的工厂、企业、机关、学校、商店的废旧物资,
不得跨行政区和去外地从事居民回收。(二)各回收商店负责本片内的社会居民废旧物
资回收,不得从事其他方面的回收。(三)市物资回收公司可以去外地采购废旧物资;负
责接收各回收单位上交的废旧物资, 但不能参与青岛市的废旧物资回收。(四)部队的
废旧物资由各区物资回收公司选派政治上可靠的专人回收, 其他任何人不得介入。这
种分工到1987年被打破,任何单位、任何人可以到任何地方去收购废旧物资。
经济县的上交 废旧物资遍布城乡千家万户,不把这些资源集中起来,难以达到工
业生产重新利用, 加之计划经济这一项历史原因,对废旧物资也统得很死,因而形成了
经济县上交这一回收渠道。经济县中的部分基层供销社回收的废旧物资上交给市物资
回收公司或由市物资回收公司调拨供应。市物资回收公司对这些基层供销社实行业务
指导和回收专业技术的培训。
经济县的设置变化如下:1958年8月,山东省供销社青岛废品采购供应站成立时,有
经济县13个: 即墨、胶县、胶南、高密、诸城、五莲、日照、莒南、掖县、平度、莱
阳、乳山、海阳。
1964年青岛市废品公司成立时,经济县改为7个:崂山、即墨、胶县、胶南、日照、
莱阳、荣成。
1985年,随着青岛市行政区域的重新划定改为:市属县有崂山、即墨、胶县、胶南、
平度、莱西;经济县有莱阳、荣成、日照。
随着市场经济的发展,到1990年这一计划经济的经营渠道已不存在。
外埠采购 1959年受“左”的思想干扰,在浮夸风的严重影响下,青岛市废品行业
也大搞“大购大销”, 派出大批人员从事外埠采购,超经营范围盲目进货,给国家造成
经济损失1700余万元。市公司自此增设了外埠采购这一回收业务, 并把外埠采购大体
分为7个区域:
东北地区: 含辽宁、吉林、黑龙江三省,以辽宁为主,主要采购废金属类商品。京
津地区: 含北京、天津、内蒙古,以京、津为主,主要采购旧报纸、废运输带。太原地
区:含山西省,以太原为主,主要购进废金属类商品。西北地区:含陕西、甘肃、青海、
新疆, 以甘肃为主,主要购进废轮胎、废运输带。南京、上海地区:以购进大铁桶和废
旧麻袋为主。两广中南地区:以广东、广西为主,以购进废运输带和废麻袋为主。四川
地区:以购进废运输带、废轮胎为主。
外埠采购在计划经济时期,为完成经营指标发挥了重要作用,同时也为青岛地区社
队企业发展提供了生产原料。更重要的是为市场经济的经营积累了经验。虽然这项业
务在废旧物资类方面自1986年开始逐步萎缩, 但同时在其他类的商品(特别是钢材类)
方面却有了长足的发展。
销售 青岛市供销合作社回收的废旧物资,分别按以下办法调拨或销售。
废金属类 1987年以前,青岛市废金属的销售严格按照国家指令性计划,遵照市计
委的计划调拨单执行。回炉料供应各钢厂重新炼钢。废塑料、工厂下边角料和从废钢
铁中挑选出的料铁供应给青岛市的轻工企业和市属各县的社队企业。
1987年废金属由国家指令性计划变为指导性计划以后, 则由市废旧物资回收公司
按市计委的指导性计划用废金属与各大钢厂串换钢材, 串换的钢材销售给青岛市的各
工厂企业。
造纸原料类 主要供应给青岛市的造纸厂重新造纸, 在青岛市造纸厂不用的情况
下,才销售给外地的造纸厂。这种销售方式一直延续到1988年。
废杂骨类 从1984年起, 根据山东省废旧物资公司的计划安排和全国三类物资交
流会上签订的合同,供应销售给青岛明胶厂制胶。
橡胶、旧轮胎类 商业部安排进口利用的旧轮胎, 执行商业部的分配计划和调拨
价格。市物资回收公司自营部分则销售给胶东地区的社队企业 (该项业务自1986年终
止)。废橡胶则按不同的品种和质量,销售给再生胶厂、制鞋厂等。
废轮胎经过加工分离出胎面和胎里。胎面分别销售给制鞋厂做鞋底和再生胶厂生
产再生胶, 胎里销售给社队企业做氨水桶、建筑用小灰桶等。割成的胶条供给胶东沿
海一带搞海上养殖。1990年生产再生胶及其制品共739吨,产值105万元。
废玻璃、旧料瓶类 废玻璃销售给玻璃厂重新熔化生产玻璃板。旧料瓶则销售给
啤酒厂、饮料厂、调料厂,经消毒处理后替代新瓶。1990年共回收旧料瓶8089万个。
废麻袋 经过修补和清选分级,分别销售给基层供销社和工厂,重新替代包装物料。