1963年，青岛市议价粮油销售由供销社划入市粮食局经营。当时是对城市的缺粮
户的限量销售和饮食、食品、酿造等行业计划外粮油供应以及用于地区品种调剂，平
抑市场粮油价格、出口等。对行业议销的食油数量则根据议销粮食的多少按比例供应，
按国家掌握食油的多少，有时议销100斤粮食带4斤议价食油，有时带10斤不等。
1966年，全市经营的议价粮食品种接近30种，其中省管品种13种、市管品种15种，
供应居民和饮食、食品业。
“文化大革命”期间，议价粮油销售逐渐压缩，除定量人口按规定供应外，对饮
食行业议价供应，只在市内各区安排一点，仅仅供应豆汁、甜沫等部分用粮，县城、
农村一律凭票吃饭，不供应议价粮。从1970年第二季度起，对饮食业议价用粮全部停
止供应。
1974年4月， 青岛市粮食局对城市缺粮户作出新规定。凡每人每月平均生活费在
15元以下的缺粮户，定量供应议价粮食；对人均月生活费在15元以上的缺粮户，给予
适当照顾；对配偶不在本市的职工，确实缺粮，由本人申请，单位同意，报所在区粮
食局批准， 酌情供应一定数量的议价粮食。城市小学生每人每月供应2斤议价粮食。
各区粮食局按照本区供应粮食总数的1.7%，提出议价粮食。对其他部门的议价粮油销
售政策也开始放宽，可实行兑出、转出、划出、调出等方式。1978年以前，每年经营
议价粮油总量一般在1500万斤左右。
中共十一届三中全会以后，议价粮油经营又开始活跃起来。1979年后，为改善人
民生活，山东省粮食局安排的议价粮油指标开始逐年增加。议销的品种主要有标准粉、
玉米面、瓜干、花生油、花生果、花生仁等。对于定量人口的标准粉或玉米面的供应，
按定量人口的比例数安排；对于饮食业的标准粉供应只限于市区的软食品和馅制品业，
各县先安排医院、车站、交通要道的饮食供应；副食品业主要供应瓜干。当年实销议
价粮4843万斤，实销议价油39万斤。1980年增加外贸议购绿豆、红小豆等出口品种，
当年议销粮食4954万斤、食用油脂油料95万斤。
1981年全年共议销粮食近2.15亿斤，议销油脂油料2405万斤。另外为调剂人民生
活，补充国家粮食库存，议价转平价粮食6个品种234万斤。为支援灾区，在市场粮价
上涨情况下， 抛售议价粮食8270万斤、麸皮800万斤，平抑了粮价。1982年，除给外
贸部门供应议价粮食品种外，还与贸易货栈、蔬菜等部门联合经营，疏通了议价流通
渠道，全年销售议价粮食2.52亿余斤，议价油脂油料5191万斤。
1983年，青岛市根据中共中央《关于当前农村政策若干问题》的精神，对议价食
油实行多渠道经营，国家、集体、个人都可以销售，市民可自由选购。同时，对国内
粮食市场敞开议价销售小麦、面粉、大米和各种小杂粮。
从1985年4月起， 青岛市对全市工业用粮，饮食、糕点行业基数以外的用粮，一
律实行议价供应。 全年议销粮食近5.06亿斤， 完成计划的159.45%； 议销油脂油料
7564万斤，完成计划的99.5%。
随着人民生活水平的提高，议价粮油在市民生活中所占的比重越来越大。从1987
年起，市内各区粮食局先后成立粮油采购供应站，主要经营议价粮油，逐步缩小平价
供应比例，丰富城乡粮油市场。各县（市）粮食局及所属乡镇粮管所也有分管议价粮
油购销经营的部门。市内各区粮食局的业务科及下属中心粮店均有分管议价粮油经营
的人员。粮店在经营平价粮油的同时也兼营议价粮油，分别供应居民和宾馆饭店，以
补充平价粮油的不足。
1989年11月，市粮食局规定，全部议价粮油的购、销、调纳入市粮食局计划，并
按计划下达给市粮油贸易公司。粮油贸易公司对系统内部单位的议价粮油实行统一管
理。议价粮油的批发经营统一由各区、县（市）粮油贸易公司负责，可委托粮食分局、
厂、库、粮所进行议价粮油批发业务，未经委托的一律不准从事批发业务，只能零售，
不管批发或委托批发，在一个地区（县、市、区）内不准出现两次批发。议价粮油的
购销价格由市粮油贸易公司根据市场行情确定最高限价，每旬发布一次。