1953年实行粮油统购统销后，青岛市粮食商业企业经营平价粮油执行国家粮油购
销政策和价格政策(主要购销价格倒挂)，大多发生亏损，国家对其实行不同形式的财
政补贴。60年代以后，粮食部门开展附营业务和议价粮油经营，实现了部分利润，但
由于平价粮油政策性亏损大，国家仍给予财政补贴。财政补贴主要有: 超购粮油加价
补贴、粮油提价补贴、政策性亏损补贴、粮食费用补贴等。
超购粮油加价补贴 1960年开始，青岛市按上级规定以生产队为单位，对每人每
年交售粮食超过100斤以上的部分，在统购价的基础上加价10%。1961年粮食统购价调
高以后，1962年取消了加价补贴，到1965年又恢复，超包购任务交售的粮食，按统购
价加价12%， 同时给予部分奖售物资。1966年，在普遍提高粮食统购价的同时，再次
取消超购加价补贴。 1971年再次恢复超购加价， 加价幅度为80%。 食用油脂油料自
1972年实行超购加价办法， 加价幅度为30%。1979年随同调高粮油统购价格，加价幅
度由30%调到50%。自1982年开始，加价款结算实行超购基数比例包干办法，逐级核定
必须完成的基数比例，超过包干基数部分，国家财政拨给加价款。少支出部分作为地
方财政收入，多支出部分由地方财政负担。从1983年开始油脂油料改为收购总数固定
比例加价办法，分别不同品种采取不同的加价办法。收购花生油、花生果、油菜籽，
按“倒四六”比例加价(40%按统购价，60%按加价)；收购棉籽、棉油按“正四六”比
例加价(60%按统购价，40%按加价)。上述两类油脂油料加价幅度均为50%。
青岛市粮油超购加价款数额，随着超购数量和加价幅度扩大而相应增加，因区划
变动 (1961年将即墨、胶县、胶南划出，1978年底又划回，1983年又增加划入平度、
莱西)，加价款支付也随之变化。
粮油提价补贴 从1978年以后，粮油购价提高，销价未动，形成购销价格倒挂，
国家对价格逆差部分给予财政补贴(实际上是给粮食消费者补贴)。粮油提价补贴范围，
限于销售计划内并按统购价销售部分。补贴办法按统购价与统销价的逆差率确定补贴
率，以计划内的实销量计算补贴数，由财政部门拨给。1984年以前，由市粮食局上报
山东省粮食局拨给，1985年粮食财务体制下放后，改由山东省财政厅按粮油销售综合
补贴率计算核定， 由市财政局补贴。 1985～1990年，全市粮食系统提价补贴总数为
7.34亿元，平均每年补贴1.22亿元。
政策性亏损补贴 粮食部门经营平价粮油出现购、销价格倒挂以后，财政部门除
给予购、销价格差额补贴外，对在经营过程中必须发生的流通费用和其他财政性支出，
企业自身无法弥补、导致经营亏损的，其亏损由财政部门给予补贴。1979年前实行盈
亏统算，差额部分由山东省财政厅以“退库”形式拨补。1980年后改为政策性亏损定
额补贴。1985年粮食财务体制下放后，市内各粮库由市财政局(由市粮食局统一办理)、
各县财政局对口补贴。其间，随着各单位业务量扩大，贷款利率提高，以及费用成本
加大，政策性亏损数额逐年上升，但各部门在深化企业改革中，努力增收节支，广开
经营门路，通过议价粮油、饲料、食品、粮油加工、粮油中转多种经营等，提高了经
济效益，抵销了一部分平价粮油亏损，但仍然与财政部门的亏损补贴相差很大。
多储粮食费用补贴 粮食部门多收购、多储存或库存超定额所增加的费用支出，
由财政部门给予补贴。主要有两项，一项是代国家储存“国家储备粮”的费用补贴，
数量较少；一项是多购超储费用补贴(平度、即墨、莱西产粮大县较多)。1983年开始，
国家按多购上交的粮食计算，每斤补贴2.2%。山东省对青岛市按核定包干购数计算，
包干数内的每斤补贴0.005元， 超包干数部分每斤补贴0.01元。1985年起改为超储补
贴。即实存的粮食超过核定的库存金额，每超过1斤补贴费用0.022元，此项费用补贴
70%～80%用于冲减各单位的平价粮油经营亏损，余者用于改善经营设施，修建简易仓
库。1985～1990年，上级拨给全市的多购、超储粮食费用补贴共3.74亿元。