青岛肉类禽蛋业是由经营肉、蛋的小商贩开始的，牛肉业形成最早。建置初期，
牛肉业处于萌芽状态，在当地销售的仅有2～3个业户。
德国侵占青岛时期，肉类禽蛋业开始发展。德国商户哈利、格利洋行以西方的方
式经营牛肉和羊肉，并加工熟肉制品，如火腿、红肠等。1906年，殖民当局开设青岛
屠兽场，以屠牛为主，兼宰猪及其他牲畜，肉类业户日渐增多。华商除摊商外，已有
聚顺兴(1908年) 、德盛春(1911年) 、汇兴栈(1914年)和聚顺永等经营肉类的企业。
1906～1914年，全市共宰牛10．72万头、猪7．28万头、羊2．15万只。1913年，全市
宰牛2．76万头， 出口牛肉2．4万余头，占87％。1909年，德商开设哥伦比亚蛋厂，
1911年便出口蛋粉4000担左右。同年德商又开设卡尔爱巴蛋粉厂，当年生产干、湿蛋
品2400担左右。蛋制品加工使青岛成为鲜蛋的集散地，带动了青岛及周围地区禽蛋业
的发展。
第一次世界大战爆发后， 外商在青岛大量收购牛肉供作军需。1915年，出口达6
～7万头， 1918～1922年出口72.7万担，价值505．7万两关平银。进一步刺激了牛业
的发展，行业基本形成。生牛货源主要来自济南及胶济铁路沿线各县，少数来自河南、
河北。 1920年，肉类商号增至85个。1915～1922年，全市共宰牛26．37万头、猪7．
86万头、 羊O.6万只。 日商开设大仓卵粉厂和大星公司后， 蛋品出口增加。1918～
1922年，出口价值1043．2万两关平银。
北洋政府统治和南京国民政府第一次统治时期，肉类禽蛋业得到新的发展。1925
～1928年，青岛出口蛋制品11．8万担，价值240．6万两关平银。1928年，宰牛14．1
万头， 输日牛肉20．4万担，占日本市场销量的95％；少数输往美国和俄国。随着业
户的增加，1930年，运销牛业和禽蛋业同业公会成立。1931年，猪肉业同业公会成立。
1933年，市内牛业商号57个，资本额14．9万元，年营业额183．77万元。猪肉商号80
个， 鸡鸭业户13个，蛋业商号34个。其中，青岛茂昌公司资本额达300万元。1923～
1937年，全市宰牛75万头、猪44．1万头、羊1．3万只。
日本第二次侵占青岛时期，日伪当局穷于应付战争，业户多方受限，营业萎缩。
1941年华商牛业商号21个，资本额4．35万元；猪肉业商号36个，资本额1．54万元；
禽蛋业商号13个， 资本额0．68万元。日商牛业商号18个，资本额15428．4万日元；
蛋业商号10个， 资本额5708．7万日元。 1938～1942年， 市内宰牛141424头，宰羊
16386只。 1942年，日侵占当局为加强军需猪肉品供给，责令青岛商会专设“军用猪
屠夫”59人，为日军加工猪肉，劳动报酬则由中国商户分摊。1943～1944年，市内宰
猪42636头。
南京国民政府第二次统治时期，青岛肉类禽蛋业一度呈现转机。1946年，市内猪
肉业商号235个，资本额1604．8万元；牛业商号46个，资本额1376万元；禽蛋业商号
19个， 资本额291．2万元。 由于国民党发动内战，民不聊生，肉类禽蛋经营萎缩。
1946～1948年，年平均宰猪3万头左右。
青岛解放后，肉类禽蛋业有了较快发展。
经营机构 1951年，私营肉类业商号增至304个，从业人员382人，资本额18．87
万元，年营业额595．34万元；禽蛋业商号16个，从业人员25人。
1953年1月，国营中国食品出口公司青岛分公司成立(馆陶路28号) ，市内辖青岛
屠宰场、茂昌蛋业冷藏厂、营业所、河西畜栈；省内辖德州、胶县、淄博、莱阳、文
登、 兖州、潍县7个产区支公司。肉类、禽蛋的收购、批发全部由国营商业经营。一
些私营肉类禽蛋企业通过私私联营和私私合营，先后组建了一些屠猪联营社和禽蛋联
营社， 与国营企业建立批购关系，从事零售业务。1954年1月内外贸分家，成立中国
食品公司山东省分公司。同年7月，省公司迁济南，又设立了青岛市食品公司。
1956年，市区143个肉类业商号、14个禽蛋业商号和7个加工熟肉的私营企业全部
实行了公私合营。 经过归口合并，组成了25个肉食零售店和1个禽蛋加工厂。并在市
内6区设置了6个区中心店，分管所辖区内的零售单位。1957年，市食品公司更名青岛
市肉类蛋品公司，专营肉类、禽蛋的收购和批发。1958年，零售单位全部划归国营市
蔬菜公司。自此青岛市肉类、禽蛋全部由国营商业统一经营。
以后， 青岛市国营食品专业机构先后经过7次大的变动。1976年市食品公司恢复
成立后，对青岛的肉类、禽蛋实行统一经营、调拨和核算。1985年，市食品公司下设
肉食经营部、食品货栈、禽蛋制品厂、蛋品厂、肉食禽蛋贸易中心、食品冷藏厂，市
南、台东肉制品加工厂，四方肉食品商店、万香斋肉食品店等11个批发单位和市场三
路清真门市部等6个零售单位，共计员工1063人。
购销政策 青岛解放初期至1953年，肉类禽蛋业受市场供求状况的支配。1953年
国营商业开始经营肉类禽蛋以后，特别是国营食品专业公司统一领导管理肉类禽蛋业
后，肉类禽蛋的经营纳入了国家计划管理体制。在国民经济总体规划的指导下，在对
产区货源和市场需求定期进行调查研究的基础上，国营食品专业公司制定出年、季、
月购销计划，报请政府批准后，下达各产区和销售部门遵照执行。
对生猪的收购政策，主要根据生猪生产水平和市场供求情况决定。1955～1984年，
生猪派购政策是国家收购生猪长期实行的基本政策。生猪由国家统一收购，但也根据
不同阶段的具体情况，作过部分调整。在收购计划的实施过程中，要根据各产区存养、
出栏情况，进行必要的平衡。在市场销售过程中，国营食品专业公司根据货源情况和
固有的淡旺季节，安排平日和节日的供应。调整鲜、冻猪肉的上市比例，合理做好库
存储备，并保持居民和集体消费以及饮食业、加工业的合理比例。对禽蛋商品也根据
生产的淡旺规律，合理安排销售和储备比例。
对肉食禽蛋的价格，国家严格规定：活猪、菜牛、菜羊、鲜蛋的收购价格，统由
商业部管理；以上商品的调拨价格由山东省食品公司管理；开膛鸡、鸭、鹅及猪下货
(包括炼油)、肉制品的销售价格由市商业局管理，市食品公司只管牛、羊、禽肉及鲜
蛋的议购议销价格。
为了维护生产者利益，稳定市场物价，做好市场供应工作，国家对肉类在购销价
格倒挂或季节性储备时， 按照价格倒挂的实际亏损金额或储备费用给予财政补贴。
1976年后，改为补贴包干制。由政府确定包干金额，给予政策性补贴。在包干指标以
内节亏归企业，超出包干指标政府不补。1965年由于猪源充足，市区冷藏库存饱和，
曾连续3次调低猪肉零售价格，最低的一次按国家牌价的七折出售，地方财政补贴301
万元。 1979年又出现供过于求的局面，经省主管部门和市政府批准，先后8次下调零
售价格，地方财政支付的调价补贴计445万元。
1971～1979年，国家财政补贴每年平均约2500万元；1980～1986年，每年平均约
5000万元。
1985年后，国家改指令性计划为指导性计划，生猪市场放开经营。国营食品专业
公司利用各种经济手段，通过合同定购或市场收购掌握猪源，保持主渠道地位，适时
发挥平抑物价的作用，以维护消费者和生产者的利益。
市场供需 青岛解放后， 肉类销售主要有3条渠道。根据中央有关指示精神，为
了换取工业设备，支援国家经济建设，出口猪肉是青岛市一项重要任务。供应青岛出
口猪肉的货源计划是由山东省商业厅制定下达的。规定调运青岛的生猪，除青岛管辖
的农业县区之外，烟台、昌滩两个专区和临沂半个专区供加工出口的生猪，全部调运
青岛。属于出口部分，经肉联厂加工后交山东省食品出口分公司组织出口。青岛市区
供应居民的猪肉，由山东省商业厅下达指标，青岛市按省的指标安排居民的供应数量。
外地调运青岛的生猪，属于内销部分的，经肉联厂加工后交青岛市食品公司，按省规
定的批发价交由零售店销售。此外，青岛市还担负着猪肉外调供应大城市消费的任务。
由于肉类禽蛋的生产依附于农业特别是粮食的生产，又存在个体饲养与社会化消
费的矛盾，加之购销政策上的一些影响，青岛市肉类禽蛋市场的波动较为突出。
青岛解放初期，肉类禽蛋市场全由私商经营，他们自购、自宰、自售，受其经营
能力和经营方式的局限，市场情况没有什么改善。1951年，市区猪源不足，市场一度
供不应求。1952年，由于肉源充足，供过于求，肉价下跌，影响到农民的养猪积极性。
1953～1957年，青岛及山东省其他地区实行“私有、私养、公助”的政策，因而
生猪生产得到较快的发展。国营商业部门按国家规定的价格敞开收购，有计划地安排
市场供应，市区居民可以按国家牌价自由购买，猪肉市场稳定。为了防止肉食外流，
自1955年起采取凭购粮证购买的办法，但不限数量。由于国家保护耕牛，不得滥杀，
市场上牛肉供应不足。
1958年，农业生产体制急剧向“一大二公”转化，生猪生产也由“私有、私养、
公助”变为“公养为主，私养为辅”，加上农业连续三年因灾歉收，生猪生产受到严
重挫伤，肉源匮乏。1959年，青岛市区猪肉消费的自给能力由1957年的自给自足，降
到只占消费量的25．74％，市场供需矛盾突出。因此下半年关闭了猪肉市场，对居民
实行定量供应。最低时居民每月每人供应0．1公斤猪肉，年人均只有1．2公斤。
1962年后，随着农业生产的逐步好转，农村生猪生产又恢复为“积极发展集体养
猪，继续鼓励社员养猪”，“公私并举，私养为主”的政策，生猪生产又开始稳步发
展。由于肉源增多，市区猪肉供应状况也逐步好转。1962年，市区居民每人每月供应
0．75公斤，全年人均可购买猪肉9公斤。到1965年，青岛市区猪肉不仅可以敞开供应，
而且还多次降低零售价以刺激消费。
1966～1976年，肉源基本能够自给。1976年，市区居民猪肉定量供应全年仍可达
9．2公斤，鸡蛋定量供应全年人均供给1.9公斤，牛、羊肉和家禽供应紧张。
1977～1984年，生猪生产发展较快，肉类禽蛋市场逐步好转。1979年，猪肉半敞
开供应，有票多买也不限量，家禽和熟肉制品敞开供应。1980年，购大于销矛盾日益
突出，猪肉销不了，农民出现卖猪难。鲜蛋敞开供应。1984年，市区居民人均消费猪
肉达到28公斤， 鸡蛋达到9．25公斤，是青岛市区消费肉、蛋最高的年份。同时期的
家禽，由于较早实行了议购议销，收购和消费也较兴旺。1985年后，生猪取消派购，
猪肉、鲜蛋放开经营，国家实行有指导的议购议销，进一步活跃了肉蛋市场。1976～
1985年，猪肉购进22.89万吨，销售19．91万吨；牛肉购进7801．75吨，销售7372.25
吨；羊肉购进2497．05吨，销售2437．4吨；家禽购进12166．6吨，销售9789．25吨；
蛋品购进76014．95吨， 销售67538．05吨。1985年，猪肉购进3．03万吨，销售2.38
万吨，较1976年分别增长52．3％和45．1％。
肉类检验 青岛解放后， 1952年市政府设立“乳肉管理所” ，归属市卫生局。
1956年撤销，肉检人员并入市食品公司屠宰场，设置兽NN生股担负生猪宰前和宰后检
验。1976年市食品公司专设生产卫生科和化验室，并在各县、区设立专职卫生单位，
全市共有卫生检疫及化验人员471人。 为了提高兽检队伍的素质，食品公司从1968年
后，先后对兽医、肉检、食品卫生管理人员培训41期其2845人次。通过卫生检疫，保
证了肉类在消费过程中的卫生安全。
1979～1985年，检验出病害猪19514头，占待加工生猪的0.39%。