青岛解放初期，金融黑市猖獗，物价暴涨。为了打击投机，平抑物价，工商行政
部门采取行政手段取缔黑市交易，国营商业则担负起打击商业投机的任务。在市军管
会的领导下，依靠国家雄厚的财力、物力，机动吞吐物资，调剂供求，共向市场投放
2849．81万元的物资。其中，花纱布1251．17万元，占市场交易额的67％。从而平息
了7月 和10月两次物价风波，有效地稳定了市场。
1950年，在合作社的协助下，通过公私联购联销等形式，把私营商业吸引到城乡
物资交流中，有效地发挥了各种经济成分的积极性，促进了商品流通。国营商业上半
年销售额23768．4万元，占全市交易额的74．85％，较私营商业高50．1％。
1951年冬开展“五反”运动后，国营商业有了较大发展。1952年，全市24个国营
站司销售额44787．5万元。年底，全国性专业公司分支机构成立后，青岛市国营商业
体系基本形成。
1953年上半年，由于片面搞经济核算制，减少加工订货，压缩库存，造成“公退
私进”局面。批发市场经营比重，国营商业1月占83．44％，6月降为74．65％；私营
商业则由16．56％上升为25．35％。下半年，国营商业扩大了对私营工业产品的加工
订货和推销范围，特别是11月后，国家先后实行了粮食、油料及棉布计划收购和供应，
国营商业掌握了主要工业品和农产品的货源。通过对私营批发商在经营上的限制，对
私营零售商加强经销、代销、批购的管理，国营商业已建起了一套较完整的经营体系。
有计划的市场日益扩大，自由市场则日渐缩小，国营商业已经成为商品流通领域中的
主导力量。全市商业、粮食、外贸、林业、轻工、文化、邮电等部系统的国营站司计
26个，设批发机构35个，零售网点370余个，共4400余人，年销售额57559万元。在批
发市场经营中占74．81％，比私营商业高50．33％。
私营商业社会主义改造完成后，组成了国家资本主义高级形式的公私合营企业，
加上并入国营商业的合作社企业，国营商业总体规模得到进一步发展。1957年，市区
商业系统批发机构43个，零售网点706个，共计15316人，年销售额64264．9万元。商
业结构形式上存在国营、公私合营、集体和个体商业，实质上自1957年后，个体商业
被大大削弱，公私合营商业和集体商业大都升级过渡为全民所有制企业，国内商业逐
渐形成了由国营商业独家经营的局面。商品市场的供给和社会消费需求相对平衡，物
价进一步稳定，社会主义的统一市场基本形成。
1958～1960年，由于工作指导上的错误，造成国民经济比例关系失调，加上农业
受灾减产，市场商品匮乏，物价上涨，国营商业的发展遭受挫折。但广大员工坚持为
生产、为群众的方针，扩大商品流通，千方百计安排人民生活，做了大量工作：保证
粮食的基本需求，稳定人民生活必需品的价格，扩大商品凭票证和定量供应范围，安
排特殊需要的供应，以及采取必要的、暂时性的特殊措施，开展高价商品供应。这些
工作对于工农业生产的恢复和发展、保障人民生活基本需要、稳定市场均起到了重要
作用。特别是贯彻“调整、巩固、充实、提高”八字方针后，市场 购销由滞转活，
供应状况好转。 1965年， 市区商业系统经 营网点达638个，计18665人，年销售额
101384万元。
“文化大革命”时期，由于左倾错误，国家经济政策和工业生产受到严重干扰，
商品供应紧张。青岛商业行政管 理机构和企业管理制度被打乱，一些商品被禁止销
售，一些服务项目被取消，服务质量下降。由于国营企业广大员 工的积极努力，市
区商业系统1976年销售达172075万元，较1966年增长56．3％。
经过两年的拨乱反正，国营商业得到恢复和发展，1978年市区商业系统年销售达
232240万元。特别是中共十一届 三中全会后，国家对社会商业结构进行了调整和改
革，实 行国营、集体、个体一起上的方针，商品流通格局发生了重大变化。青岛市
区非商业系统1982年办商业网点751个， 9804人； 1984年6784个，21708人；1986年
13630个， 35390人。 其中，国营商业网点353个，3434人；集体商业网点1762个，
18069人； 个体业户11515个，13887人。对于国家由社会主义计划经济体制向社会主
义市场经济体制的转轨，长期在计划经济下运作的国营商业起初显得并不适应，销售
额自1982年开始呈下降趋势。市区商业系统1984年仅为171958万元。随着改革的深入
发展，国营商业呈现出新的生机，1986年，市区商业系统网点1083个，计 21104人，
年销售199881万元。长期以来凭票、证供应商品的现象已经结束，市场稳定发展。