青岛解放初期，在青岛市人民政府合作事业管理局和青岛市合作社联合社的领导
下，按照为社员服务、减少中间剥削的指导思想，在市区组织工厂、机关、学校和街
道兴办消费合作社。其经营方式以零售为主，经营范围包括粮食、副食品、日用品等
日常生活必需品。其中粮食及日用工业品由国营商业批发供货 (1953年后粮食划归粮
店经营) ，合作社担负零售；对蔬菜、肉、禽、蛋、水产、果品等的批发、零售统由
合作社经营。
开始阶段，配合生产救灾工作，组织失业工人、贫苦市民约2730余人在郊区试办
合作社。 至1951年底，成立了合作社101个，经整顿登记为59个。这些合作社在政府
大力支持和国营商业扶持下， 实行定量定时的廉价配售办法，以低于市价5％的价格
供应社员粮、 油、 煤、布等，协助国营商业稳定了物价，维护了劳动人民的利益。
1950年， 合作社与国营商业一起引导私营商业开展城乡物资交流， 合作社年销售额
348．3万元，占社会商品零售额的3．99％，促进了城乡商品的流通。1951年7月，开
始改变以单位系统建社的组织形式，实行按地区建社。1952年，将原有的合作社合并
为22个社。 1954年，按行政区划成立6个区分社，实行全市社员统一凭证购买商品的
办法。为了继续协助国营商业稳定物价，扩大零售阵地，合作社经营商品品种迅速由
200余种增至2000余种。 销售额大幅提高，1953年达3764．31万元。1954年下半年，
根据行业归口管理的要求，合作社担负起对私营菜果商的改造任务，先后将全市40余
个菜、 果、禽蛋批发商组成3个公私联营社，对零售商组织进行联购联销，从而增强
了对蔬菜市场的领导，稳定了蔬菜价格。
截至1955年底， 合作社企业共有市南、市北、台东、台西、四方、沧口6处区分
社，64个核算店，100个门市 部，员工1808人，入股社员130560人，股金72．3万元，
年销售额在社会商品零售额中的比重增至14．13％。1950～1955年，合作社共缴纳税
金315．8万元，社会股金分红13．6万元，拥有公积金187．8万元，公益金13．9万元，
折旧基金29万元。除去应缴税金，经营积累比社员股金总额 超出2．4倍。合作社商
业的经营服务也由初办阶段为人股 社员服务，进而发展为面向全社会消费服务。
1956年1月青岛市公私合营形成高潮后， 遵照市政府的决定，合作社向入股社员
发放了红利，返还了股金，青岛合作社联合社上下全部机构和人员合并组建了青岛市
贸易公司，隶属青岛市商业局领导，成为国营商业的组成部分。
1956年5月，私营企业实现公私合营后，1170户小商贩组建了110个合作商店，计
1609人，资本额26．5万元，当年销售(营业)额587．2万元。
1973年后，由于网点、人员不足，国营商业增员又没有指标，所以由国营商业提
供资金、设施，招收待业青年办起了一些“大集体”性质的商业企业。1979年，在改
革中各个系统的国营经济部门以及区、街道也组建了许多集体所有制商业企业。1986
年，全市集体所有制企业(不包括供销社) 机构网点7101个，计40946人，社会商品零
售额123214万元， 占全市社会商品零售额的31．2％。其中，市区机构网点1875个，
20999人，社会商品零售额77742万元，占市区社会商品零售额的41．64％。集体所有
制企业与国营企业一起作为社会主义公有制企业，成为商品流通领域中的主导力量。