消费合作社兴起于1930年，其性质是自助性的消费、信用、消费兼信用、信用兼
运销、 生产。股金按不同情况分每股1元、2元、5元、10元等。其责任分有限和无限
两种。一般经营米面、布匹、日用品、杂货，从事存贷款业务。青岛市政府《合作社
统计一览表》中称“合作社的目的是互助精神，服务社会，改善工人生活，免除商人
剥削，增裕生计，减轻负担。”国民党青岛市党务指导委员会颁布《合作运动宣传纲
要》，提出要“把合作运动作为现代经济组织的新运动，以合作社的组织弥补现代经
济组织的缺陷，将实现民生主义作为合作运动最大的指定任务。”1933年，国民党青
岛市党部设立了青岛市合作事业指导委员会，制定了办社的章程，指定青岛社会局举
办合作人员训练班，扶持消费合作社的发展。
1934年7月， 市政府各局、公所的职工发起成立了市政府职工消费合作社，投股
社员1034人，每股5元，共集资金1．1万元，经营日用必需品，每月营业额1．5万元。
同年，屠兽场工人消费合作社成立，持股工人约百人，集资600元，月营业额700元。
1947年专营合作社有141个，其中消费合作社88个，投股社员4．86万人。
在半封建半殖民地社会经济结构中，消费合作社没有力量形成完整的经济体系，
其月营业额与各自拥有的全部资金几乎相等，所能发挥的作用甚微。