互助组 1952年春， 流亭区“张立江渔业互助组”成立。是年5月，青岛市工商
管理局为引导渔民走向集体， 提出渔民互助合作发展计划。9月，郊区成立渔业互助
组3个。年底，市郊渔村已有渔业互助组70个，参加的渔户420户，占渔户总数14.12%。
1952年在渔业集中区成立渔业供销合作社3处，有社员2150人，股金10750万元，供应
渔民生产、 生活资料，推动渔业生产。1953年，台西区有33户渔民成立6个互助组，
尔后市南、台东、四方、沧口的渔民逐步组织起来。1954年，互助组分初级、中级两
种类型。初级组多以同类作业船结合组成，一般以3～4只船为一组，工具、劳力划分
入股，劳动所得按股分红。中级组多为常年互助组，实行渔船、渔具公有或私有公用，
渔民将船、网具作价投资入股，劳力按技术高低定分入股，生产收益按股分配，并从
纯收益中提取20～30%作为公共积累。是年末，全市有中级互助组53个，参加者583户，
初级组94个，参加者716户，参加互助组的渔户占总渔户的40%。其中有市区互助组12
个，参加者135户，占市区渔民户的23.7%。互助组实行工具统一使用，合理调配劳力。
1955年，多数互助组渐次转为渔业生产合作社，年底互助组只剩11个。
渔业生产合作社 1953年冬，流亭区双埠村开始试办“立成渔业生产合作社”，
有9只船26人参加。 1954年崂西区建国渔业合作社成为试点社。1955年，县区渔业合
作社发展到8个，参加渔户1630户，占渔户总数的49.9%。1956年基本实现合作化。市
区组成台西渔业合作社，市南湛山渔业合作社，沧口胜利渔业合作社，四方联社。年
末全市渔业合作社有19个，参加合作社的渔户2779户，占渔户总数的94.11%。1955年
初，青岛市渔业生产合作社有11个，以工具入股分红的7个，工具折价计息不分红的4
个。对卫国渔业社、爱国渔业社投资情况调查，共有社员1019人，投资额23.12万元。
至1955年末， 渔业社经过整顿，合并成8个高级渔业社，有渔户1657户，占总渔户的
61.12%，规模大的社300户以上，小的100户以下，渔业社实行工具折旧入股不分红。
股份基金按劳力平均摊纳，每个社员交股金150～250元，股金总数约占工具投资额的
50～70%。渔业社的生产收入一般比同等生产条件的互助组收入高32%，比个体渔民的
收入高43%。但有2个社领导无力，经营管理不善，社员生活困难。1956年，青岛辖区
渔业生产合作社总收入141.11万元， 比上一年增长4.45%，社员实际分配73.2万元，
占总收入的51.87%， 社员个人所得高者500元，一般300元，低的150元。沧口胜利、
台西、港东和四方先进等渔业社分配水平较高。1957年，经过整顿合并有渔业社12个，
社员2258户， 渔农结合社6个，社员450户，农业社渔副业10个，社员171户。台西、
市南、女姑山、沙子口的少数渔民，以及大小管岛的渔民，共有307户未参加合作社。
渔业生产合作社普遍增产，群众渔业年总产值217.58%万元，渔业社占91.3%，个体渔
民和农业社渔副业分别占6.16%和2.54%。 是年上半年，社员分配平均320元，比上年
同期增70元。渔业生产合作社初期，郊区曾强调渔业专业化，渔户不经营土地。1956
年欠农业社口粮款的渔民有800人， 渔农矛盾增加。1957年对12个渔业生产合作社进
行调整，有2个改为渔农结合社，4个社实行以渔为主，以农为副，渔闲时渔民参加农
业社劳动， 有3个社专营渔业； 市区3个渔业社无土地，除渔业外兼搞运输等副业。
1957年，渔业社推行“定额包工，固定消耗，以产值定工计酬，超产奖励”的生产管
理制度，渔业增长速度很快。与1949年比较，渔船增加42%，渔业劳动力增加73.5%，
水产品产量增加3倍。
1958年上半年， 青岛市有渔业生产合作社12个，渔农结合社6个，农业社以渔业
为副业的10个，个体渔民307户，共有渔业人口19379人，渔业劳力3650人，有96.07%
的渔户入社。
人民公社 1958年秋，渔区普遍成立人民公社。市区成立浮山人民公社捕捞队、
沧口西流庄人民公社捕捞队、四方先进人民公社渔业队，台西渔业生产合作社保留原
名称。崂山郊区王哥庄、沙子口、中韩、仙家寨4个有渔业的公社，有生产大队33个，
多数为渔农结合队， 5个渔业专业队。1959年上半年，渔业实行以大队为基础的所有
制形式。 青岛市渔业核算单位共213个：市南2个、台西1个、四方1个、沧口2个、胶
南县111个、 即墨县77个、崂山郊区18个、胶县1个。其中以渔业为主的122个，渔业
为副的91个。 大部分队实行渔农统一分配。渔民高于农民30～50%，一部分队实行渔
农纯收入各自分配。浮山公社捕捞队、台西渔业社、四方先进公社渔业队、西流庄公
社捕捞队均实行工资制。 1959年收入分配比例为：生产费用占30%，公共积累占15～
23%， 社员分配占40～45%，其他费用占3～8%。1960年，全市有渔业的公社30个，渔
业生产队241个，渔业经营管理体制实行生产队渔农各计盈亏和渔农业统一分配两种。
1958～1960年，渔业管理强调“一大二公”，平均分配，吃大锅饭，挫伤渔民生产积
极性， 导致渔业生产下降。1961年青岛市群众渔业水产品产量比1957年减产36%，船
具减少20%，渔民收入下降，生活艰苦。
1961年开始， 调整渔业体制实行以生产队为基本核算单位。是年5月，即墨、胶
南、 胶县划出，崂山郊区改为崂山县，增加河套、马哥庄、阴岛、棘洪滩、城阳5处
公社。年底102个渔业大队中有349个生产队为基本核算单位，拥有渔船1695只，占总
船数的77%；实行渔农结合单独核算的渔业专业队11个，有渔船184只，占9%；作大队
副业的41个，有船323只，占14%，实行“定工包产超产奖励”的分配制度，多数渔民
可从包产内提成20～30%，超产部分提奖50～60%，并得一部分实物；嗣后多按定额扣
除公共积累和生产费用，余者归船的分配办法。渔业实行以生产队为基本核算单位，
分配大包干的体制形式，在1962～1965年期间基本稳定。1962年开始，渔业生产力开
始回升， 船、网分别回升2%和8%，渔业产量比1961年增加31%。1963年末，台西渔业
社的公共积累99万元，银行存款32万元，固定资产36万元，社员股金全部付清。1963
年， 崂山县仅有5个渔业大队恢复到1957年水平。1961年10月开始，改变渔民口粮全
部由国家供应的办法，实行生产队给渔民分基本口粮，按出海定量为45斤，不出海35
斤， 不足部分由国家补充。 1957～1959年，青岛市每年供应渔民粮食3000吨左右。
1960年降为2250吨。以后逐年下降，到1963年仅供应1535吨。这期间，渔民口粮不足，
成为渔业生产的一大困难。1963年，市区西流庄公社捕捞队、浮山公社捕捞队、台西
渔业生产合作社， 均实行渔业专业生产。崂山县有渔业的公社9个，99个大队，实行
渔农结合统一核算统一分配的64个大队，其余实行渔业专业生产，单独核算，单独分
配，定额向农业队交款等办法。1965年，郊区有渔业的公社10个，89个大队，绝大部
分为渔农结合队，以生产队为基本核算单位。下设作业组并作为包产单位，以3～5只
船为一个组，生产队统一核算分配，推行“三包一奖”制度。超产奖励的比例，高产
工具为10～20%，低产工具30～40%，低于1964年的比例。这时，渔业体制、管理形式
和收入分配办法基本未变，强调按劳分配，体现互助互济。渔民收入分配高于农民同
等劳力的20～50%， 以工分或出海补贴体现。实行渔农结合，统一分配，体现差别，
经营状况逐步好转。但某些做法却被指责为“靠超产奖吃饭”和“少数船变相单干”
等加以限制。1965年，渔业队归还贷款118万元，收入和还贷情况好于往年。
60年代末， 四方、浮山、台西、西流庄4个渔业单位先后停止经营或并入国营企
业。崂山县群众渔业这时期继续实行渔农结合，三级所有，以生产队为核算单位的体
制形式。 一般规定渔民收入高于农民同等劳力的20～50%。1967年4月，对9个困难队
调查，有8个队资不抵债，500多只船渔民弃渔就副。
1979年1月，青岛市渔业的公社32个，渔业生产大队342个，港口渔业专业队1个，
县（区） 捕捞公司（队）5个，公社捕捞队11个。渔业体制基本有渔农结合队和渔业
专业队两种形式，船网工具属公社或大队所有，实行单独核算，单独分配；船网工具
归生产队所有， 自负盈亏。1979年6月统计，渔业集体经济薄弱，经营管理不善，渔
业社队和欠银行贷款达1081万元。
渔业联产承包责任制 1980年以后，青岛市渔业普遍推行生产责任制。生产责任
制，不改变原来的核算方式，劳动分配平均主义弊端仍不能消除。是年，由胡家山、
台西头、田横岛、会场等村渔民对一部分长期亏损的小渔船实行“大包干”责任制，
将旧船网修复使用，两三个月每只船收入上千元至数千元，除上交集体管理费外，余
者归自己分配， 渔民由衷高兴。 1981年， 全市379个捕捞渔业基本核算单位，实行
“几定奖赔”的占43.78%，大包干占39.12%，余为其他实行纯益提成等形式。“大包
干”是集体单位将船网包给渔民，定出上交数额，余者归己，自负盈亏。即墨县实行
大包干的29个队，有27个队比1980年增产增收。胶南县海崖捕捞队实行纯益提成制度，
当年获纯益6.5万元，改变长期亏损局面。1982年，青岛市沿海渔业生产责任制形式，
以“大包干” 为主的占71.5%；“几定奖赔”、“纯益提成”各占16%和12.5%。责任
制趋向完善， 生产力进一步发展。海洋捕捞总产量41269吨，产值2556万元，分别比
1981年提高14%和17%。崂山县实行大包干责任制的渔业产量、产值比实行“五定一奖”
责任制分别增加37%和84%，集体收入增加45%。胶县营海公社渔业队实行“五定一奖”
责任制， 1981年产量、产值比1980年分别增加6.5%和55%；胶南县社办渔业捕捞队，
实行纯益提成办法，比例有3∶7、4∶6、5∶5几种；灵山卫捕捞队实行“纯益提成”，
年产值比1980年增加10.1%，纯效益增加1倍多。1983年青岛市渔业基本核算单位的生
产责任制形式，实行大包干的有340个单位，占96%，少数单位实行收入比例分成。是
年下半年将船网工具折价下放给渔民，年末在15个村将130只小渔船折价给渔民所有。
船网价款一次或几次交队，实行联户经营，单船核算，按规定向大队上交管理费。是
年全市捕捞总产量43965吨，产值4529万元，分别比1982年增6.4%和77.2%。胶南县有
2户渔民收入过万元。1984年，实行大包干责任制形式的单位占49.3%，下放船2641只，
而渔民自己集资购买的渔船已达4817只（机动船1641只，非机动船3176只）。“联户
经营， 单船核算”已成主要势头。是年全市捕捞总量52963吨，产值5932万元，分别
比1983年增长20.63%和31%。 实行生产责任制后，渔业经济形势迅速好转，新的渔业
经济联合体迅速出现。胶南石板河村渔民王胜东1984年与本村14名渔民组成联合体，
使用由村里作价下放的3只小机动船， 一年捕鱼5.7万公斤，收入4万元，另外运输收
入3万元，当年积累资金2.4万元。黄岛区北屯村22个渔民联合集资买2只135马力渔船，
到年底水产品产量达16.5万公斤， 产值17万元，除去生产费用8万元，每人获利4090
元。1985年，青岛市群众渔业原属集体的5000多只捕捞渔船，有95%作价下放给渔民，
实行联户经营，按规定向村委会交管理费。单船核算，三权统一，生产积极性得到调
动， 渔民自己集资买船比1984年增加899只。崂山县河套乡，黄岛区竹岔村，群众买
船集资达600万元。实行大包干责任制的仅占5%，多系社办捕捞企业。
渔业实行单船核算以后，渔业乡镇、村趋向于“集中服务”，建立经营实体。后
勤设施、 冷藏加工等有较快发展。1985年全市有乡镇、村办渔业企业440个，从事生
产劳动的人数12482人，拥有固定资产4333万元，年总收入7343万元，利润1727万元，
各项数额均相当于1981年的5倍。