第一条 为保护淡水渔业资源，保障渔业生产者的合法权益，促进淡水养殖
业的发展，适应城乡人民生活需要，根据《中华人民共和国渔业法》及其实施细则和
《山东省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》，结合我市具体情况，制定本规定。
第二条 凡在本市所辖淡水水域从事养殖、捕捞水生动植物等渔业生产活动，必
须遵守本规定。
第三条 各县（市）、区和乡镇人民政府应加强对淡水渔业的领导，增大和支持
全民所有制单位、集体所有制单位和个体户，充分利用适于养殖的水库、坑塘、旧河
道和涝洼地，发展淡水渔业生产。
第四条 市和县（市）、区人民政府和渔业行政主管部门主管本辖区内的淡水渔
业工作。其所属的渔政监督管理机构负责本辖区内的淡水渔业渔政监督管理。未设渔
政管理机构的县（市）、区，可根据需要设立机构和渔政检查员。大中型水库可设渔
政管理机构或由县级渔政管理机构派驻渔政检查员。
经市渔业行政主管部门同意，水利部门和单位设立的渔政管理机构和渔政检查员，
在同级渔业行政主管部门及渔政管理机构指导下，依法对本单位和部门管理的水面进
行渔政监督管理。
第五条 县级以上（含县级，下同）人民政府可按规定权限，将辖区规划用于养
殖的全民所有的水面确定给全民所有制单位和集体所有制单位从事养殖生产，核发养
殖使用证，确认使用权。
大中型水库的养殖使用权，首先应确定给水库管理单位。
全民所有制单位使用的水面，集体所有制单位使用的全民所有的水面和集体所有
的水面，可由集体或个人承包从事养殖征税，也可以跨行业、跨地区联合经营或引进
外资经营养殖生产。
水面所有权、使用权和承包经营权受法律保护。
第六条 凡使用面积在五十亩以上的水面，从事养殖的单位和个人，均须交纳养
殖资源费。
养殖资源费按养殖品种、面积和区域确定，收取标准每亩每年为零点二元至一点
五元。
养殖资源费由县级渔业行政主管部门收取，交同级财政部门，用于淡水渔业资源
保护管理和渔业资源开发利用。
新开发的养殖水面，经县级渔业行政主管部门批准，三年内可以免交养殖资源费。
第七条 凡使用全民所有制的水面从事养殖生产的单位，均应按养殖使用证规定
的经营期限和经营项目进行生产，无正当理由使水面闲置荒芜（放养量低于当地同类
养殖水域平均放养量60%的视为荒芜） 满一年的，由县级渔业行政主管部门收取荒芜
费，并责令限期开发利用，逾期仍未开发利用的，可吊销养殖使用证，由县级以上人
民政府另行分配。
荒芜费的收取标准为每亩每年五元至五十元，收取的款项交县级财政，用于渔业
资源保护管理和渔业资源开发利用。
使用和承包集体所有制的水面闲置荒芜的，水面所有单位可按本条前款规定或承
包合同处理。
第八条 国家建设使用全民所有制已用于养殖的水面，建设单位应给予经济补偿，
其补偿标准比照《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（以下简称《实
施〈土地管理法〉办法》）第十二条规定执行。其养殖苗种、构筑物及配套设施，比
照《实施〈土地管理法〉办法》第十七条的规定给予补偿。
国家建设征用集体所有已用于养殖的水面，比照《实施〈土地管理法〉办法》第
十六条第一项征用耕地的补偿标准给予补偿，其养殖苗种、构筑物及配套设施，比照
《实施〈土地管理法〉办法》第十七条的规定给予补偿。
用地单位办理用地手续前，应征得县级以上渔业行政主管部门同意。
第九条 单位和个人利用合法使用水面养殖的水生动植物，贯彻谁养殖谁采捕的
原则，其它单位和个人不得侵占，进行增养殖生产的，必须按照国家资源保护的规定
进行采捕。
采捕大宗自然生长水生动植物，必须经县级以上渔业行政主管部门批准，按规定
的时间、区域和采捕规格进行采捕。
第十条 所有部门、单位和个人、都应遵守国家关于渔业水域环境保护的规定，
禁止向渔业水域排放和倾倒含有害物质超标准的污水污物，清洗有毒器皿和浸泡有毒
物质。因污染渔业水域环境造成渔业生产损失的单位和人人，应赔偿经济损失，并承
担其它有关法律责任。
第十一条 水库应保持鱼类正常生长的最低水位，最低水位线按管理权限由县级
以上人民政府确定，最低不得小于7%兴利库容时的水位线，在最低水位线以下必须用
水时，须经最低水位线的确定机关批准；给渔业生产造成损失的，应给予经济补偿。
需要在其它渔业水域用水时，可参照前款规定执行。
第十二条 各级人民政府及所属的渔业行政主管部门，应加强淡水渔业资源保护，
确保淡水渔业生产者的合法权益；对违反国家渔业法规和本规定的单位和个人，应视
情节轻重和危害程度，责令赔偿经济损失，给予没收渔获物和违法所得、没收渔具、
处以罚款、吊销经营证件等处罚；触犯刑律的应依法追究刑事责任。处罚款的，按以
下规定执行：
（一）在养殖水域炸鱼、毒鱼和电鱼的，处一百至一千元的罚款；
（二）进入养殖水域钓鱼和偷抢水产品的，处五百至二千元的罚款；
（三）偷捕养殖亲鱼和鱼种的，处一百至五千元的罚款；
（四）偷盗渔具、船只情节较轻的，处一百至五百元的罚款；
（五）生产、销售和使用禁用渔具或不合格网具作业的，处五十至一千元的罚款；
（六）外地来青岛淡水水域进行营业性捕捞、未经本市的渔政管理部门批准的，
每船每日罚款一百至五百元。
第十三条 渔政检查人员在执行检查任务时，必须纪律严明、秉公执法；玩忽职
守或徇私枉法的，由其所在单位或主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑
事责任。
被检查的单位和个人，必须服从检查，拒绝或逃避检查的，从重处罚，以暴力威
胁或殴打渔政检查人员，寻衅报复，妨碍执行检查任务构成犯罪的，依法追究刑事责
任。
第十四条 行政处罚由渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构决定。当
事人对处罚不服的，可在接到通知之日起三十天内向人民法院起诉，期满不起诉又不
履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
本规定的各项罚没收入，交同级地方财政。
第十五条 公安、司法行政、环保和工商行政管理等部门，应配合渔业行政主管
部门及其所属的渔政监督管理机构贯彻执行本规定。
第十六条 本规定由市渔业行政主管部门负责解释。
第十七条 本规定自公布之日起施行。
（青岛市人民政府于1988年12月8日以青政发（1988）295号文通知）