1913年，日本拖网汽船会社的渔轮开始侵入青岛海域捕鱼。翌年，日本在青岛设
水产株式会社和政昌渔业部，从事手操网和延绳钓渔业。设水产组合控制渔业经济，
侵入青岛沿海的日本渔船迅速增加。 至1916年猛增到130艘。1925年底曳网渔轮达到
64艘。在日本近海禁止使用的底曳网、升网、打濑网等大量侵入。日本渔船对侵入青
岛沿海捕鱼，蓄谋已久，日本侵占青岛后随即扰掠近海优良渔场，进而与驻上海、大
连的日本渔业相呼应。在日本侵占期间，每年有近100艘渔轮进出青岛港。春秋渔汛，
日人驾大腹帆船或机轮到海州湾，小船则在灵山岛、小公岛、大公岛、潮连岛、千里
岩一带渔场捕鱼。最初掠捕的主要鱼类为真鲷，大船年获2.5万公斤，小船获1万公斤
左右。尔后日本大分县数十艘大帆船经大连转到青岛沿海的千里岩、灵山岛、大公岛、
沙子口等海域掠捕鲨鱼。入秋鲨鱼散去，再转而捕真鲷，致使真鲷资源遭酷渔滥捕而
濒临灭绝。 1925年以前，真鲷占总渔获量的10%以上，到1937年只占0.3%。后期掠捕
目标转以石首鱼类和对虾为主。由于日本渔轮控制青岛近海的优良渔场，迫使中国渔
轮转至烟台、威海、龙口等海域作业。1930年，日人水产组合的大小渔船60多艘侵入
青岛沿海捕鱼，年售鱼价值40万元，并强迫渔民加入水产组合，操纵青岛渔业经济。
1935年4月， 日本汽船侵入崂山头一带捕鱼，损毁即墨渔民的渔网数十条，引起当地
渔民的强烈不满。日本第二次侵占青岛时期，在青岛设华北水产协会青岛支部、青岛
水产统制组合、山东渔业株式会社等渔业机构8处，常年有渔船100艘左右，大量掠捕
鱼虾， 仅1942年在青岛的渔获量即达2万多吨。日本渔轮还在海上破坏青岛渔民的渔
船渔网，加剧了民间渔业的衰落。
50～60年代，日本渔轮越境捕鱼事件仍极严重，多次损坏青岛渔船的渔具，并违
犯中日有关捕鱼网目的规定。50年代初，时有数百艘渔轮，侵入黄海水域中国渔船作
业区捕鱼。1957年9月18～19日，悬日本国旗的4对渔轮，船号用草包蒙盖，在灵山岛
西南帆船作业区拖网，流亭区渔民示意其已违犯海区规定，日本渔轮方才离去。1964
年6月7～8日， 日本渔轮“第55明和丸”、“第33片江丸”、“第13大山丸”等20多
对拖网船， 进入北纬33°29′东经122°10′拖网禁渔区作业，并拉坏青岛水产捕捞
公司流网101片。 1965年12月25日，日本渔轮第17、18、21、22喜久丸进入北纬30°
57′东经123°57′海域拖网， 拉坏青岛11、13号两船的流网22片。1968年6月7日，
“第20德广丸” 等6对日本渔轮进入拖网禁渔区拖网，并拉坏青岛海洋渔业公司流网
25片。 是年2月25日，在北纬36°10′东经123°15′发现日轮拖网1盘，囊袋网网目
小于54毫米，天井网、侧网、背网、腹网网目小于65毫米，违犯中日协定有关保护水
产资源的规定。