建国后，对水利工程本着“谁建设，谁管理”的原则，有效地促进了水资源的开
发利用。但是，长期以来人们认为水“取之不尽，用之不竭”，从而忽视了对水资源
的合理开发利用和保护的统一管理。由于违背了自然规律，加剧了水资源危机。水资
源严重不足，已成为制约青岛市国民经济发展的重要因素。为了改变“多龙管水”的
混乱局面，加强水资源的统一管理，从1985年起，成立了市、县两级水资源管理委员
会。1989年，青岛市人民政府又将市及各县（市、区）水利局列为“群龙”之首，作
为同级人民政府的水行政主管部门，负责其辖区内水资源的统一管理工作。全市水资
源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度，下级管理服从上级管理，部门管
理服从统一管理。本着“综合规划、统筹兼顾、全面节流、合理开源、加强保护、强
化管理”的原则，逐步开展水资源管理工作，为保证全市国民经济的快速发展发挥了
巨大作用。但是，要达到充分合理地开发利用和保护水资源，满足日益增长的需水要
求，使有限的水资源创造最大的经济、社会和生态效益，仍是一个重大课题。