青岛市1987年所辖范围内共有河道堤防总长339.75公里，保护耕地196.83万亩，
保护人口103.19万人。已绿化堤防长290.79公里，占应绿化堤防的95％。建国前，由
于河道失治和缺乏管理，防洪能力很低，时常发生漫溢决口，沿河村民深受其害。建
国后，以整治河道为主，打破县（市）、乡（镇）、村的界限，按流域进行统一规划
综合治理， 并先后成立大沽河、北胶莱河、潴河等6个河道管理所（其中大沽河包括
莱西、即墨、平度、胶州4个管理所）。河道管理工作由水利部门统一领导，市、县、
乡、村分级管理。对重点河道，采取专业管理与群众管理相结合的办法，管理所负责
监督堤防养护、绿化，检测堤坝隐患，搞好岁修工程，清除行洪障碍以及防汛等工作。
一般河道则以乡（镇）、村管理所为主。
大沽河管理 大沽河在历史上属于经常泛滥的多灾河流。建国后，大沽河被列为
省辖重点河道。在不断加强治理的同时，开展河道管理工作，不但使大沽河安然无恙，
而且逐步化害为利，造福人民。建国初期，大沽河管理采取逐级负责，分段管理的办
法。除河道左岸崂山县境内的1000米河段由胶县管理外，其他各县则按区域界线划定，
管理责任落实到沿河县、乡、村，并逐级成立大沽河管理委员会。1957年后，各县陆
续成立大沽河管理所， 河道管理工作逐步走向正规。1986年7月10日，市人民政府颁
布实施《青岛市大沽河管理暂行条例》，明确了河道管护范围、管理权限、清障防汛
及水土资源利用等方面的管理制度和规定，使河道管理工作有章可循。
机构设置 1957年10月，在平度县南村镇建立大沽河管理养护所，隶属昌潍专署，
负责平度、胶县段的河道管理工作。1959年1月，该管理所移交平度县管理。1958年，
即墨县成立大沽河灌区管理所，负责大沽河的管理和灌区灌溉工作，1965年改称为大
沽河管理所。胶县和莱西县分别于1959年和1965年成立大沽河管理所。另外，沿河还
设有南村、 张家院、产芝3处水文站，其中南村水文站从1986年开始被山东省防汛指
挥部指定为汛期水位站。各大沽河管理所为常设事业单位，隶属县（市）水利局，主
要负责县境内河段的养护、岁修、防汛等管理工作。1988年，大沽河共有管理人员38
名，人均河道长4.71公里。
堤防管理 建国初期，大沽河堤防管理按地界逐级分段负责，以群众管理为主，
养护任务落实到村庄，定培堤、绿化等任务指标，由沿河村庄组织人员管理养护堤防。
1958年后，随着河道管理机构的建立健全，主要采取专业管理与群众管理相结合的办
法管理堤防。沿河村设有比较稳定的护堤员受村和管理所双重领导，其报酬由村按同
等劳力记工分，参与生产队决算分配。1982年后，多数村庄以堤身草条价值为报酬，
实行投标承包、定额提成的办法，采取不同形式的承包制录用护堤员。河道管理所的
管理人员则实行分段管理责任制。
河闸管理 大沽河干流沿途建有6座拦河闸， 其中有：莱西县江家庄拦河闸，归
江家庄灌区管理所管理；平度县崖头闸，由南村镇管理；即墨县岔河闸，归岔河灌区
管理所管理； 胶州市东风、麻湾、贾疃3座拦河闸，分别由沽河农场和平水利站和大
沽河管理所管理。
堤防绿化 建国初期，在大规模筑堤之后，曾以当地采集和外地购进草种种草固
堤，堤身栽植棉槐或条柳，堤脚植树则以刺槐、杨柳树为主。1958年后，随着水土保
持工作的开展，进行了较大规模植树活动，使大沽河沿岸堤防、滩地形成一道绿色屏
障。到1987年，大沽河堤防绿化长度达290.79公里，绿化率达80％，比较有效地控制
了风沙灾害。但是由于存在部分滩地未按统一规定植树的问题，既危害两岸受到冲刷，
又降低行洪能力。1985年汛前，青岛市防汛指挥部曾组织各县进行了大规模清障。
采沙管理 大沽河蓄沙比较丰富，且沙质高。据南村水文站资料，1964年输沙量
最大为305万吨。 80年代后，大沽河成为青岛建筑用沙的重要源地。沙场由沿河村庄
集体经营或由村投标提成承包给个人经营。为禁止乱采现象，自1984年开始实行新开
沙场需经河道管理所审批许可制度。1986年颁布的《青岛市大沽河管理暂行条例》中
规定：河内沙场由河道管理所负责监督管理，可提取沙场收入的20％作为管理费用。
胶莱河管理 历史上胶莱河航运事业曾几度兴衰。自元朝开凿河道后，即设立漕
运管理机构，由工程监督都元帅阿巴赤任漕运使。至元二十七年（1290年）漕运管理
机构撤销，航运停止。到明朝嘉靖年间又开始通航，并“设九闸，置浮梁，建官署以
守”。此期间，航运一度兴盛10余年之后，再次处于萧条冷落乃至湮废状态。从清朝
以后，胶莱河再未通航，成为单一行洪河道，逐渐淤积成两端分流的南、北胶莱河。
南胶莱河途经平度、 高密、胶县3县，因无专管机构，由各县分别管理。北胶莱河为
平度与昌邑分界河。1976年新河蓄水防潮闸建成后，翌年昌潍地区水利局在新河公社
建立北胶莱河管理所，负责河道及闸门管理。由于区划变动，1984年昌潍地区水利局
将管理所移交青岛市水利局管理。1986年该管理所由青岛市水利局移交平度县水利局
管理。
滨海河道管理 全市主要滨海小河道共有堤防长155公里，保护95.18万亩耕地、
31.89万人口。 其河道管理按区域划界以群众管理为主，分为县、社、村三级管理。
每年汛前，县水利局及公社水利站组织人员进行检查，由沿河社、村负责整修。河道
绿化由村统一管理。1982年后，有的村划段承包给个人经营草条或植树。到1987年底，
堤防绿化长度达到72公里，绿化率达86％。