建国前的水利建设，主要是以整修河道为主的土方工程，施工比较简单，由当地
知县直接指派施工人员。建国后，兴建了大批水利工程。为了管好施工，建立健全了
一系列施工管理制度和施工技术规范规程及质量管理办法，对指导施工起到了重要作
用。特别是中共十一届三中全会之后，在水利基本建设战线上开展的优质安全评比竞
赛活动，对水利工程施工管理工作推动很大，完成了一大批优秀安全工程。在农田基
本建设施工管理方面，多数县在加强劳动管理的基础上，实行“五定一奖”（定任务、
定时间、定质量、定报酬、定补助、超奖励）的责任制办法，将治水改土任务分段包
工到作业组，成效显著。