抗旱防汛资金的主要来源是国家、省、市每年按实际情况拨款和增加拨款，由青
岛市水利局负责根据各县（市、区）旱情或汛情分配款项，主要用于抗旱防汛、岁修
及应急工程、抗灾抢险。从1979～1987年抗旱防汛国家总投资1955.1万元，其中用于
抗旱的经费1127万元（中央拨款543万元），用于防汛828.1万元（中央拨款187万元），
抗旱防汛群众集资一般是国家投资的3～4倍。
防汛抢险料物采取国家、集体和群众自筹三结合的方法解决。储备形式有：常备
料、临时性料和群众性号料。
常备料物：大、中型水利工程由国家出资配置抢险用料物，由工程管理单位长期
保管，以备抢险急需。抢险使用或保管期限太长自然损耗后，由国家出资补充。常备
料物的配置标准，因工程大小及安全程度而定，大中型水库都配置备用小型发电设备
一套。大型水库配置的主要有：草袋、麻袋2万条，木材、木桩10立方米，铁丝2吨，
还有土、沙、石、照明灯等等。中型水库的数量是大型水库的一半。据1987年统计，
各大中型水库、 河道实有麻袋、草袋、编织袋24.4万条，木材、木桩214立方米，铁
丝48吨， 这些料物的数量与标准数量相近。但沙、石缺额大，只有1.3万立方米，尚
缺2.6万立方米。
临时性号料：每年汛前，市、县防汛指挥部向有关单位、集体或个人登记抢险的
料物，汛期不准随便用，以便抢险使用，汛后转为正常流通、使用。号料物品抢险使
用后照价付款。建国初期，市防汛指挥部每年汛前向有关单位号料主要有草袋、麻袋、
木材、木杆、铁丝、汽油、柴油等等。1979年后，除每年号料公路运输部门汽车外，
不再作其他号料工作。但有关单位仍然做了一些准备。从1986年起，实行临时性号料
由上级单位下拨号料费的办法。汛期抢险用上所号料物，照价付款，不再给号料费；
没用，则给号料费，作为保管料物的损失补偿。1986年，山东省抗旱防汛指挥部向青
岛市供销社号料20万条草袋，存放于青岛市供销社仓库内，以便大沽河抢险用。号料
的各种费用均由省抗旱防汛指挥部负责。
群众性号料：建国初期，防汛指挥部向河道沿岸群众号料。主要是木杆、树、门
板、枝条、秸料等。随着社会经济的发展，号料的内容和方法也有了变化，各县（市、
区）及乡镇防汛指挥部向当地供销社、粮食部门、工矿、企事业单位号料的品种有：
麻袋、草袋、木材、木杆、铁丝、麻绳、汽车、拖拉机等等；向当地群众号料的品种
有：木杆、树、枝条、秸料、手推车、编篓、抬筐等等。
进入80年代，全市每年汛前号料主要有：麻袋40～90万条，草袋50～80万条，木
材200～1400立方米，铁丝35～200吨，炸药20～50吨，木桩（含树）20～80万根，沙、
石3～20万立方米， 汽车、拖拉机2000～5000辆（台）、抬筐5～20万个，编篓8～13
万对，手推车1～2万辆，麻绳1～7万公斤等等。这些防汛号料抢险使用后，谁使用由
谁照价付款。