建国前的抗洪抢险多是群众自发保护家园，无严密组织，一般以村为单位，主要
是堵复河道决口或排除内涝。不仅规模小、成效微，而且常因排水、争水引发水事纠
纷。自建国后的1950年始，在大兴水利工程的同时，每年都由市政府直接领导抗灾抢
险工作，逐级成立抗旱防汛指挥机构，组织抗灾抢险队伍，备足抗旱抢险料物，做好
抗灾准备。
在防汛工作中，历年来始终贯彻执行“以防为主，防重于抢”的方针和“旱涝并
防”的原则，结合青岛市的实际情况，制定具体的防汛措施。修蓄水工程，拦蓄地上
水。开挖水井或打机井，利用地下水，为抗旱灌溉农田准备好水源。在抗旱防汛中充
分发挥领导、技术人员及广大群众的智慧和力量，避免或减轻了水旱灾害造成的损失。