建国前，胶州湾滩盐的集坨，是储存于青岛的盐业专用码头，用于装船水运。所
有社会运盐船，事先均须到运销单位(初称验放处，后改称秤放局、放盐处，下同)申
请办运，并领取有上一级行政管理单位(场公署)与盐政管理单位(稽核所)会衔之胶州
湾内运盐执照，方准装载。船到码头，指定坨区卸船储存。而青岛盐业运销管理机构，
则多是产、销、税综合管理。1923年12月16日成立的青岛盐务稽核支所，又于大港设
立了坨务局验放处，管理青岛盐的内外销和储运、验放等。青岛解放初期，依法沿袭。
为便利盐区附近民食、渔业用盐和满足铁路专用线运输需要，曾在各盐场附近，分别
建立过数处坨地，滩盐就近集坨。此种坨地，改滩后被盐台子代替，除个别外，先后
均被淘汰。
1958年3月20日，开始执行胶州盐务局(青岛市盐务局的前身) 修订的集坨运输管
理办法。为保证集港(坨)任务顺利完成，胶州盐务局商请航运、港务部门组成集坨运
输委员会，并在大港放盐处设立运盐办公室。滩盐集坨按场制订年、季、月计划，并
一律使用归坨证。此证由集坨盐场和收盐坨地分别填写，集港一船一证，一式五联，
就场集坨，按车计筹，日终结算填写四联单(存根、生产单位、运盐者、坨地)，内容
与五联归坨证基本相同。第一联为存根，由滩放人员存查；第二联为护运联，由船户
持凭护运，卸收后由收盐单位留存，凭以记帐；第三联为船户领取运费凭证，由运盐
人持凭领取运费；第四联为领取扛力费凭证，交运盐扛工凭以结算领取扛力费；第五
联为滩盐归坨回证。卸收注帐后由运盐人转交滩嗾人员核对无论后，转交生产单位收
执。并要求在集坨前，做好以下工作：(一)生产与储运单位，定期电话联系沟通情况，
按日调度船只，5日互通滩盐产存、坨地卸收存盐等。(二) 集坨盐必须符合盐质等级
标准，并按照化验目测结果分别等级插上标志，然后采样送交坨地。集坨时填写合格
证。其中，化验定等的盐由各个盐场化验室填写；目测定等的盐由各个盐场生产组或
质量评比小组填写，并随盐到达坨地。滩盐归坨合格分等标准有二：一是湿基化验标
准， 一、 二、 三等盐，含氯化钠分别为88%、83%、77%以上，不溶物分别为0.4%、
0.55%、 0.7%以下。二是目力测定标准，一等盐生产操作符合“新、深、长”工艺要
求。产品粒大、色白、干、匀、坚实，并与同等化验质量相符者，二、三等盐按一等
盐标准依次递减。滩盐符合以上两项标准者即可归坨。为防止水分太大，按规定控卤
5～7天。
1980年3月，青岛市盐务局制定了《产品运销管理办法(草案) 》。对于集坨除强
调了1958年办法中的要求和仍使用归坨证外，又进行了充实。为保证计划实现，收、
放单位签订调运合同，加强计量，注意盐质，并重新实施集港(坨)盐的质量标准和检
验(1977年轻工业部海盐标准QB344—77) ；对不符合优、一、二级标准的盐，一律不
准装运入坨。滩盐集坨前，必须控卤半月左右，并分等堆放，采样化验通知收盐单位，
以利定等。坨地对不合格的盐有权拒收，产生异议，由青岛市盐务局裁定。此外，还
充实了自有车船运力和装卸设备试行定额管理，社会运力签订用工合同，以及运输事
故处理等内容。
青岛盐业11个盐场中，即即墨市芝坊盐场由于进不去汽车仍就场集坨外，其他场
产盐则储存于滩坨，一般空卤10天左右，符合标准就可集(调)港或定点供应化工厂家
或就滩放销等。各县调拨大港和国营3个盐场集港盐，先从滩坨运到码头(中转坨) ，
待装船完毕后，仍执行1958年归坨证制度装船计量，以船的吨位为准，并于1986年测
志标明吃水线计量。为防止盐斤途中散失，有的场在社会船仓盐面上加盖木戳以备到
港查验， 待运盐船靠6号码头后，船户持归坨证和运盐执照，先报关，然后由青岛盐
业运销公司派员验志，查计量、验等级、证实对照，并将坨地实收量、质写入归坨证
的下半部分，同时通知青岛港务局调度，到指定坨区卸船作业，并进行苫盖。