建国后，为了加强用电计划性，青岛电业局于1952年下半年开始进行调整负荷。
第一阶段， 从6月28日开始，在27个工厂企业中调整周负荷，调整出容量1500千瓦。
国营各棉纺织厂，自同年8月份起调整三班生产时间。第二阶段是在1952年9月青岛市
人民政府公布了“青岛市调整配电和用电时间暂行办法” 后，从10月1日起在16个大
工厂中实行周负荷调整，同时在全市各工厂中实行日负荷调整 (照明时间让电2～3个
小时) 。前后两次共调整出负荷3000～3500千瓦。从此，参加调整周负荷的16个大电
力用户开始了轮流公休日制度。 两班制开工的用户， 绝大部分是中小型纺织厂，计
270余户。从1952年10月中旬起，按区划分，排定三个时间，使上下班时间错开。
1953年上半年，青岛电业局经与青岛纺织分局协商，确定从7月份起对青岛第一、
第二、第五、第六棉纺织厂自备发电所实行地区统一调度，以发挥整体效益。
1954年，青岛电业局在编制年度计划时，根据各行业生产情况、季节变化、市场
淡旺等特点，提出了在大机组检修期间有关用户配合调整开工的意见，调整了一些用
户的生产计划，从而使发电、供电设备检修期间的电力供应基本上得到平衡。
1956年4月1日，青岛电业局制定并实行了50千瓦以上电力用户用电变动联系制度。
同年下半年开始贯彻电力计划分配，经青岛市计划委员会统一部署实行。青岛电业局
在“既为系统，又为用户”的原则下，积极开展调整负荷，努力做到既使用户有计划
地使用电力、组织生产，又使电业部门有计划地发电、供电。到1956年12月底，青岛
地区用电负荷在占全部用电量75%的大用户中实行了电力计划分配。
1957年5月1日起，根据青岛市人民委员会关于节约水电的指示，青岛电业局决定
推行用电企业每年顺延公休日制度。这一制度的推行，既使职工得到星期日公休的机
会，又利于调整负荷、有计划均衡用电。
1958年“大跃进” ，工厂企业用电急增，当年有7个月发生缺电现象。1959年10
月，青岛电业局大力推行调整负荷与提高力率工作，实行电力限额分配。1960年，地
区力率仅有60%～73%，企业管理混乱，责任制流于形式，执行规程制度不严，无人负
责现象普遍。
经过1963～1965年三年调整，电力的供求状况有了好转。1966年“文化大革命”
开始后，计划用电、节电工作又陷于混乱。1975年，青岛市根据国务院发布的关于加
强计划用电的指令， 大力加强了计划用电的管理工作， 把有限的电力用在生产上。
1977年2月5日在黄埠变电站首先安装使用了电力负荷定量器，以加强对电力负荷的控
制，做好计划用电。
中共十一届三中全会以后，在坚持计划用电的前提下，青岛市积极为轻工业、旅
游事业以及居民生活优先安排用电。1979～1980年，青岛电业局为加强计划用电的科
学管理，继续搞好“一查四定” (即查设备的耗电情况，定最大负荷、定电量、定单
耗、定负荷率) ，实行择优供电，对部分用户实行了凭证供电，“四定”用户扩大到
150户。
1981年，青岛电业局对150个“四定”用户继续实行“日报数、日统计、旬分析、
月总结” 的制度，摸清各用户单位的生产班次和负荷情况。1月，青岛电业局根据山
东省电力局制定的《电力定量器管理实施细则》(暂行)，制定了《青岛市电力定量器
管理的补充规定》。到年底，全市共装103户113台定量器，控制负荷15.7万千瓦，占
分配负荷26.5万千瓦的59.2%。 由于坚持实行择优供电，调出1000千瓦电力满足“三
电”先进单位的需求。对用电单耗长期超过国家标准的单位，经上级批准后，停止供
电和停产整顿。到1983年底，全市查封此类设备285台。
1985年，在电力分配上，对效益大、利润高、节电好的用户实行择优供电。同时
开辟新的电源，租赁1.2万千瓦机组，用议价煤发电作为补充; 并对212个“四定户”
实行电量计划供应。对超计划用电，每千瓦时加收0.16元电费，以限制用电。从第三
季度开始，重新调整了“四定户”高峰期间的用电指标，对负荷率偏低的64个用户压
低了定量器定值， 调出负荷1.5万千瓦。8月6日和10月12日，青岛市经济委员会三电
办公室先后两次发出紧急通知，对青岛市机械工业局等11个系统中的部分或全部工厂
及中央、 省属3个工厂实行一周生产5天、停产2天，即“开五停二”措施，以平衡供
需差额。同时，进一步强化科学管理手段，提高计划用电的管理水平。到12月31日，
安装电力定量器增加到233台，控制负荷25万千瓦，负荷控制率由1983年的80.7%提高
到85%。
1986年，工业用电量增长5%，城乡居民生活用电量增长48.8%，农、林、牧、渔、
水用电量增长84.7%，公用事业用电量增长23.8%，电力紧张局面突出。青岛电业局制
定了《青岛市计划用电管理制度》，颁发了《关于调整用电班次、充分利用电网低谷
电力的通知》以及《关于削峰填谷、提高用电负荷率的通知》，鼓励用户在低谷时间
用电，尽力减少峰谷差，提高用电负荷率。在市区小用户中试装“双定开关”，对市
南、市北6条配电线路的100个用户安装试用。
1987年，青岛电业局应用技术手段控制用户负荷，尽最大可能确保居民生活用电。
到年底， 青岛网安装电力定量器241台， 控制负荷23.07万千瓦， 负荷控制率56%。
1988年，山东电网分配给青岛电网的日负荷指标40万千瓦，按实际需要仍缺电约20万
千瓦，加之燃料紧张和机组临修，被迫频繁拉路限电，电网电力供需矛盾增大。全年
拉农业线6415条次， 停电20797小时， 比1987年上升39%; 拉工业线3667条次，停电
9832小时， 比1987年上升38%。同年四季度，青岛电业局根据山东省电网供电状况和
全市负荷情况，制定了三套用电方案，分别适应41万、37万和35万千瓦的统配负荷。
11月采用第二套方案后， 全市19个工业系统和80%企业由白班改为夜班，部分企业上
特殊班， 避开上午、下午两个用电高峰。实行这一方案后，拉路时间由过去4小时减
少到不足1小时。 同时，对辽宁路、台东和城阳镇等8条配电线路上的244家用电单位
试行安装电力定时开关钟，控制负荷4500千瓦，使企业按计划用电，保证了居民生活
用电。仅辽宁路和台东两条线路上就有1500户居民免除了停电之苦。
1989年，青岛电业局规定用电户必须按照批准的用电指标和用电时间用电，不超
不限，谁超罚谁，超用扣还，节约归己。同时，认真执行统筹兼顾、保证重点、兼顾
一般的原则，全年批准75户增加用电容量46636万千伏安，其中批准增容容量在300千
伏安以上用户22户。利用经济手段制裁违章用电，利用技术手段实行限电到户，推广
安装电力定量器， 做好追踪服务。到年底，安装电力定量器并投入运行251台，控制
负荷30.3万千瓦， 负荷控制率为59.1%。 市区9条线路安装开关钟266台， 控制负荷
5000千瓦。
1990年，黄岛电厂发电容量增大，全市用电指标增加，对用户限电拉路状况已逐
渐减少。 全年，新增用户130户，用电容量39500千伏安，其中增容在300千伏安以上
34户。全年拉农业线路793条次，拉工业线路410条次，共计1203条次，仅为上年的1/
7。各单位定量器自4月份起陆续解除运行。但负荷率偏低现象突出，月平均负荷85.7
%， 比上年同期降低5.2%。是年，青岛电业局贯彻1989年底全国计划用电及推广应用
集中负荷控制装置文件精神，开始应用集中负荷控制装置，并选择5个用户进行试点。