计划管理
中长期计划 主要内容为建材工业的基本情况, 存在的主要问题、有利条件、发
展的方针和重点、规划目标、实施措施。
1958年4月15日, 青岛市地方建筑材料公司制定《第二个五年计划规划方案》,对
机制砖瓦、石灰、花岗石、碎石、水泥、耐火材料产品生产进行了整体规划。工业总
产值发展目标确定为:至1962年,在1957年的基础上平均每年增长53.52%。1966年3月8
日, 青岛市建筑材料工业公司制定《第三个五年计划期间地方建筑材料发展规划》。
确定以墙体材料为重点,大搞技术革新和技术革命,将墙体材料向“轻质、高强、大块、
空心、多品种”方向发展,保证国家建设的需要,充分利用和综合利用工业废料生产多
种新型墙体材料和屋面材料,少吃良田,为设计、施工革命化和降低劳动强度创造良好
条件。地方建筑材料主要对砖瓦、保温材料、水泥、陶瓷制品进行了规划设想, 确定
到1967年生产砖时全部使用新材料, 生产炉渣砖、炉渣砌块、空心砖、烧结砖。70年
代, 为减少市区土地的占用,青岛市确定发展县、社砖瓦企业的新思路,在全国率先淘
汰市属企业砖瓦生产,为全国建材工业生产布局的合理调整起了重要作用。1975年,青
岛市建材工业公司革委会制定《1976～1985年建材非金属矿工业发展十年规划》, 确
定青岛市要在10年内做到建筑材料基本上自给,积极发展支农、“三代”(代钢、代木、
代棉)产品和新型非金属材料,增加品种,扩大用途,面向全国,扩大出口。1977年,青岛
市建筑材料工业局革命委员会制定了《关于“五五”规划和“六五”设想的初步意见》。
确定“五五”后三年和“六五”的发展方向是: 为实现基本建设施工机械化和高速度
发展中国的建筑水平,建筑材料向着轻质、高强、空心、大块的方向发展,建筑材料生
产基本实现机械化,并进一步加强地方建筑材料的“五统一”(统一生产计划、统一质
量规格、统一产品销售、统一产品价格、统一结算手续) 。“五五”期间工业总产值
平均增长14.5%、“六五”期间工业总产值平均增长9.7%。
1978年, 青岛市建材工业局革命委员会制定出《1978～1985年建筑材料工业发展
规划》。提出要将发展水泥生产放在首位,到1980年水泥生产要达到44.2万吨,到1985
年达到81万吨; 要大力抓好建筑材料革命,建立起框架轻板新型建筑材料体系,到1980
年,新材料比重要占40%,到1985年占70%,压缩小砖、小瓦的生产比例;相应发展平板玻
璃、卫生陶瓷、玻璃纤维、玻璃钢制品、石棉制品; 实现生产自动化、半自动化、机
械化、半机械化, 改善劳动条件,消除粉尘危害,到1985年全市有尘生产的建材企业全
部达到国家防尘标准的要求。1984年3月22日,青岛市建筑材料工业公司制定了《1984
～1990年重点产品发展规划》,重点是:发展国民经济建设和人民生活所急需的水泥、
玻璃、玻璃钢制品、石墨制品、大理石、花岗石、水磨石板材、油毡和适用建筑改革、
消除环境污染、利用废渣生产的新型建筑材料, 以及供应各工业部门和外贸出口的非
金属矿制品。规划1990年全市建材工业总产值达到2.3亿元,平均年递增7.4%。
1987年,青岛市建材工业公司制定《青岛市建材工业“八五”规划和2000年设想》。
发展的主要方向是: 发挥资源优势,大力发展非金属矿产品及其深加工制品,改革传统
产品的结构, 积极发展和推广轻质、高强、多功能的新材料以及多档次的装饰装修材
料。发展的重点是:大力发展非金属矿深加工产品,如石墨、滑石及其制品、花岗石、
石棉深加工制品等;发展高标号、多品种水泥,玻璃及加工品,玻璃钢制品,花岗石、大
理石板材, 新型装饰装修、隔热保温材料和适应建筑改革、消除环境污染、利用废渣
生产的新型墙体材料等, 争取多出口创汇。“八五”期间全市建材工业总产值平均每
年递增13.9%, 至2000年平均每年递增11.7%。并在全市建立石墨、大理石、花岗石、
水泥4个生产和出口基地。
年度生产计划 1958年青岛市地方建筑材料公司成立后, 即开始每年编制年度生
产计划。一般每年8、9月份由公司向所属企业布置编报年度生产计划工作任务。由各
企业根据其当年的生产情况,提报下一年度的年度生产计划(主要内容包括工业总产值、
主要产品产量计划表等) ,然后由公司综合平衡后,于9月底以前上报市计划委员会,上
报市计划委员会的单位范围是公司直属企业。1973年山东省建材工业局成立后, 青岛
市建筑材料工业公司(建材工业局)开始增报山东省建材工业局。上报山东省建材工业
局的单位范围是青岛市县级以上建材企业和归口企业。每年3月份前,由市计划委员会
和省建材局分别下达本年度生产计划, 公司立即召集各生产厂进行布置。根据年度计
划,公司再按生产实际情况编排季度计划和月计划。
年度生产计划报表主要包括: 主要产品产量计划综合表,分企业计划表等,1983年
又增加国家及省管产品指令性计划表。其中, 主要指标有总产值、主要产品产量、上
年度计划指标与实际产量增长比例、本年度计划与上年度计划增长比例、部管产品质
量及单位能耗指标等。
1983年后, 国家对计划管理体制进行调整,实行指令性计划和指导性计划,青岛市
建材工业局的计划管理也相应进行了改革。1985年, 省管计划产品由原来的41种减少
到23种,后又增加4种。其中,指令性计划产品有水泥、平板玻璃,由国家分配生产任务
的产品有水泥设备、石棉制品、金刚石, 其余22种均为指导性计划产品。未列入省计
划的建材产品,由青岛市根据原材料、燃料和市场需求情况,自行安排。
调度管理 主要分为定期调度和不定期调度。遇到特殊情况或特殊时期随时调度。
调度主要内容有: 企业总产值及产品产量计划完成情况、产品质量及煤耗情况、安全
生产情况、技术革新情况、工业抗旱开展情况、存在的主要问题及解决重大问题的经
验。调度的方式分为电话联系、召开会议和深入现场等。