1938年1月日本第二次侵占青岛后， 为实施其法西斯统治推行保甲制度，以日伪
青岛特别市警察局管辖区为保甲行政区， 设市南、市北、海西、台东、四沧、李村6
个警察分局。1941年增设崂东、夏庄2个警察分局。1943年改设为市南、市北、海西、
台东、 沧口5个警察分局。1939年6月1日，即墨、胶县划归青岛特别市管辖后，于同
年12月5日废县名， 于即墨、胶州各置乡政处，称青岛特别市即墨乡政处、青岛特别
市胶州乡政处。 翌年2月15日，即墨、胶州两乡政处分别改称区办事处。1940年10月
15日，将胶州区办事处第三区所属东七级镇8个村（东七级、小庄、中间埠、桑家埠、
丰亨庄、八里庄、王家庄、泉庄）划归即墨区办事处管辖。1942年7月1日，伪青岛特
别市设崂山行政办事处。辖区包括原有李村、崂东、夏庄警察分局辖区全境，及沧口
警察分局境内狗塔埠等25村和台东警察分局境内双山等14村。将原李村警察分局所管
辖的西大村划归沧口警察分局管辖。同时，将胶州湾西岸薛家岛、塔埠头、红石崖等
处划归胶州区办事处管辖。其界限为：自大沽河河中心起，沿海岸经塔埠头、红石崖、
大石头南，至濠北头东向南折，包括薛家岛全部至南端之鱼鸣嘴，再由海中向西至积
米崖为止。黄岛、水灵山岛等大小岛屿仍为市辖。10月3日，伪青岛特别市公署布告：
将胶州湾北岸，东自白沙河河中心以西，西自大沽河河中心以东，包括阴岛陆接地等
处划归即墨行政办事处辖。至1945年日本投降前，青岛特别市区划直辖区有市南、市
北、西镇、东镇、海西、四方、沧口7个区，乡区有崂山、即墨、胶州3个行政办事处。