南京国民政府第一次统治青岛时期，1929年9月将青岛市划分为第一区、第二区、
台东区、四沧区、李村区和海西区。其中第一区和第二区为市区；其余皆系乡区，乡
区共辖288村。
1932年，为实施地方自治，将青岛市划分为12个自治区。第一区：位于市内偏西，
面积约3平方公里， 西南、西部渐成锐角，全部为半岛，终端伸入海中，三面环海，
东邻第二区， 以胶济铁路为界。第二区：面积约7平方公里，东西长而南北狭，南邻
黄海，东北以太平山与第四区分界，北以信号山、观象山与第三区分界。第三区：面
积约45平方公里，略成不整齐之三角形，东南一角为贮水山之岗陵地，东接台东、
四沧工厂地带，北邻码头与大港车站。第四区：面积约65平方公里，略成不等边之
长方形，南邻为太平山、青岛山之阴面，以此与第二、第三两区分界，北接四方、沧
口。第五区：约51平方公里，南北长而东西狭，西滨胶州湾，东部以老虎山与第七区
分界。第六区：面积约76平方公里，东西较长，南临黄海，东、北、中三部为峻岭，
以北李村南山与第七区分界。第七区：面积约84平方公里，北以石门山与第八、第九
两区分界。第八区：面积约50平方公里，东界多山，北邻白沙河与即墨县为界，西滨
胶州湾，大部地势平坦。第九区：面积约70平方公里，全区皆崇山峻岭。第十区：面
积约89平方公里，东北部为崂山主峰，南滨黄海。第十一区：面积约66平方公里，位
于胶州湾西岸薛家岛，与胶县毗连，距市内约11公里。第十二区：面积42平方公里，
位于胶州湾北岸，北与即墨、胶县毗连，距市内约14公里。第一至第四区均位于市内，
第五至第十区为市北乡区，第十一区在胶州湾西岸，第十二区在胶州湾北岸与市内相
对。
1935年5月， 青岛市政府重划市乡区域并改定名称，按照地势、人口、事物繁简
程度， 每区设立办事处或办事分处。市区划分为8区：东镇、西镇、大港、小港、海
滨、浮山、四方、沧口；乡区划为11区：李村、崂东、崂西、夏庄、薛家岛、阴岛、
水灵山岛、 黄岛、竹岔岛、红石崖、塔埠头。同年9月，四方、沧口两区合并为四沧
区。 1946年，南京国民政府第二次统治时期，青岛以警察区划分为市南、
市北、 台东、四沧、李村、夏庄、海西7区；以保甲区划分为12个区，即：市南、市
北、台东、台西4区为市区；四沧、李村、崂东、崂西、夏庄、浮山、阴岛、薛家岛8
区为乡区。
1949年青岛解放前，国民党政府又实行警保区划统一。市内划为市南、市北、台
东、台西、四沧、浮山6区；乡区划分为李村、崂东、崂西、夏庄、阴岛、薛家岛6个
区。全市共划为12区。