1978年春开始的关于真理标准的讨论，教育了广大干部群众，思想解放促进了生
产发展和社会进步。中共十一届三中全会以后，中共青岛市委贯彻全会的路线、方针、
政策，拨乱反正，实现工作重心转移，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持
改革开放，开创了全市工作的新局面。经济建设进一步贯彻“调整、改革、整顿、提
高”的方针，认真着手经济体制的改革，逐步走上稳定、发展的轨道。基本建设战线
过长、重工业比重过大等严重失调的比例关系迅速被控制、调整。在青岛郊区，以家
庭联产承包为主的新的生产责任制逐渐推行，农业经济体制改革取得重要进展。在政
治上， 平反冤案错案，先后为3.3万人落实了政策，恢复和健全了各级人民代表大会
和政治协商会议制度，加强社会主义民主和法制建设，集中进行了整党和组织建设工
作。
1979年7月28日， 到青岛视察工作的中共中央副主席邓小平在省、市委书记会上
作重要讲话，推动了全市进一步开展实践是检验真理标准的讨论及思想解放。1980年
7月20日， 市人大八届二次会议决定撤销青岛市革命委员会，选举产生了青岛市人民
政府和青岛市人大常委会。
1981年，国务院确定青岛为全国经济中心城市之一，要求将青岛建设成为轻纺工
业基地、对外贸易基地和旅游疗养胜地。青岛在国际上的知名度日益提高，日本下关
市首先与青岛结为友好城市。其后，美国长滩市、墨西哥阿卡普尔科市也同青岛建立
了友好关系。 1983年8月30日，国务院批复决定将平度县、莱西县两县划入青岛市，
青岛市管县体制得到巩固和加强， 城市腹地进一步扩大，成为拥有6区6县共600多万
人口的经济中心城市，青岛市所辖地域面积和人口数量均达到了历史最高纪录。
1984年1月，国务院批准实施《青岛市城市建设总体规划》，对青岛的环境保护、
风景区的保护和管理、生活居住区的配套建设、缓和供水矛盾、填海造地、港口铁路
建设、经济建设和国防建设的关系等方面作了明确指示，城市性质确定为轻纺工业、
外贸港口、 海洋科研和风景旅游城市。同年5月，青岛市被确定为全国14个进一步对
外开放的沿海城市之一， 在利用外资、引进技术方面有了更多的自主权。7月，中央
决定由国家投资建设“引黄济青”工程，解决青岛长期缺乏淡水资源的问题。黄岛经
济技术开发区和石老人旅游开发区开始规划开发。国内外经济联系也得到加强，国外
企业开始在青岛设立办事机构，经贸活动日渐活跃。青岛市政府致函各省市自治区和
国务院各部门，并在北京人民大会堂举行招待会，欢迎各方面与青岛进行经济技术协
作，敞开了青岛的大门。1984年12月15日国务院批准青岛为较大的市，享有地方立法
权。1984年，全市社会总产值达141.7亿元，工农业生产总值113.9亿元，提前一年超
额完成“六五”计划规定的指标。1985年，全市工业总产值首次突破百亿元大关，达
到110亿元，成为全国工业总产值过百亿元的15个重要工业城市之一。
1986年10月15日，青岛市经国务院批准在国家计划中实施单列，被赋予相当于省
一级的经济管理权限。青岛市先后被国家确定为金融体制改革试点城市、劳动人事工
资制度综合改革试点城市和法制建设试点城市。 1986年，青岛市实现社会总产值195
亿元，比上年增长13.8％。工业生产增长幅度在全国计划单列城市和经济中心城市中
处于前列。农村经济进一步繁荣，乡镇企业逐渐成为青岛经济的一个重要支柱。青岛
港八号码头配套工程——杭州路立交桥建成，青岛老市区至黄岛轮渡开通，“引黄济
青”工程全面动工。
青岛市自1987年起开始财政计划单列，青岛港等部分中央和山东省属企业下放给
青岛市，省级经济管理权限开始逐步落实。1987年全市国民生产总值、国民收入、社
会总产值，均提前三年翻了一番，实现了中共中央提出的现代化发展的第一步战略目
标，完成了青岛市经济发展战略目标的第一步任务。改革开放促进了全市国民经济迅
速发展，城乡经济格局发生了深刻变化。1987年2月，国务院批准胶县撤县设胶州市，
成为青岛市管辖的第一个县级市。
1988年，经济领域需求过旺，社会总需求增长超过总供给的问题比较突出，青岛
市及时纠正了通货膨胀、物价上涨幅度较大等流通领域存在的某些混乱现象。是年，
青岛工业产品优质率开始上升， 琴岛—利勃海尔牌四星级212升双门电冰箱荣获国家
金质奖；中华牌尼龙输送带、美好牌5070提花毛巾被和青岛牌47厘米彩色电视机获国
家银质奖。农业虽遭受自然灾害，但由于广大农民群众奋力抗旱救灾，粮食生产仍夺
得高产。是年在青岛举行“沿黄河经济协作带”第一次会议，青海、甘肃、宁夏、陕
西、山西、河南以及山东等省（自治区）确定青岛作为沿黄七省（自治区）发展对外
贸易和经济的“桥梁”和“窗口”。
1989年开始，青岛市开展评比“青岛金花”活动，鼓励表彰工业企业创优质产品，
“名牌” 战略稳步实施。是年全市实现国民生产总值60亿元，比上年增长9.4％；社
会总产值399亿元， 比上年增长12.8％。居民最为关心的“菜篮子工程”取得重大进
展，一批关系国计民生的重点工程竣工或基本完成。“引黄济青”工程完成通水，黄
岛电厂二期工程3号机组并网发电， 青岛市用水用电紧张状况有所缓解。12月26日，
青岛市高新技术开发区奠基。1989年青岛市对城市总体规划进行了补充、调整和完善。
1990年，国民经济和社会各项事业继续顺利发展。全市国民生产总值达171亿元，
国民收入144亿元，社会总产值477亿元，比上年增长10.8％。农业突破了持续多年的
徘徊局面，被评为全国粮食生产先进市。胶南、即墨、平度、胶州、莱西都荣获1990
年全国粮食生产先进县（市）称号。畜牧业、渔业生产持续增长。工业生产稳定发展。
1990年有7种产品荣获国家金质奖， 7种产品获国家银质奖，175种产品被评为市优产
品。其中琴岛—利勃海尔电冰箱、青岛牌电视机、双星牌胶鞋等产品受到消费者普遍
欢迎。全市重点工程建设进展顺利。1990年山东路立交桥竣工通车；黄岛电厂二期工
程4号机组并网发电；第二啤酒有限公司等工程也接近尾声。全市供水、供电、供气、
公共交通、城市绿化均取得显著成绩。12月22日，青岛市被全国爱卫会评为卫生城市。
12月18日，国务院批复胶南县、莱西县两县撤县建市，至此青岛成为全国第一个两级
市城市群。1990年全市取得重要科技成果931项，其中达到国际水平的103项，获国家
发明奖4项，获国家自然科学奖2项，获全国、山东省科技进步奖39项。青岛市第三次
被评为全国“田径之乡”。1990年，烟青一级公路建成通车，山东省最大的公路立交
桥——流亭立交桥完成了主体工程并实现了试通车；济青高速公路已开始筹备开工；
胶济铁路复线工程初步贯通。
“七五”期间，青岛市各行各业都圆满完成了规定的各项指标和计划任务。1990
年全市工业总产值达到357.2亿元， 经过结构调整和技术改造，出现了一批新兴行业
和名优产品，在全省、全国占有重要地位。农业生产连年获得好收成，1990年粮食总
产量达到299.82万吨。城市建设步伐加快，高档次和大规模的现代化商厦、宾馆、银
行、办公楼等高层建筑拔地而起。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业日
益繁荣。对外开放取得显著成果，外资利用、外贸出口等均有了突破性进展，1990年
全市共有三资企业174家， 自营进出口商品总额达到4.16亿美元。人民生活水平有了
显著提高，1990年城市居民人均生活费收入达1 624元，农民人均纯收入达952元；城
镇居民人均居住面积已达6.6平方米， 农村人均居住面积19.6平方米；全市消费品零
售额达65.8亿元。全市群众持续开展“创文明单位，做文明市民，建文明城市”活动，
社会主义精神文明建设取得优异成绩，为实现20世纪最后10年的战略目标打下了坚实
基础。