1956年手工业合作化高潮之前，手工业管理部门主要管理28个工业行业。合作化
后，生产组织形式和所有制性质发生了根本性的变革，此时的手工业管理部门主要管
理手工业合作组织和个体手工业户。其中，手工业合作组织有198个，个体手工业户2
216个。1961年9月，《手工业三十五条》公布后，青岛市对工业企业实行按行业管理，
手工业管理局对手工业合作组织进行整顿、调整，将属于其他部门管理的行业调整划
出。手工业管理部门主要管理: 工艺美术、木器家具、文体用品、皮革及其制品、服
装鞋帽、日用五金等12个行业。60年代中期，增加塑料制品行业。同时，按行业管理
扩大到国营企业、公私合营企业。1966年，青岛市第二轻工业局下属专业公司11个，
直属厂1个。 1979年后，青岛市二轻工业系统，出现了中外合资、合作的工业企业，
使二轻工业的管理扩大到既管理集体所有制企业、国营企业，又管理中外合资、合作
的工业企业。