建国后，旅居青岛的外国人除侨民外，聘用的文教、经济专家，以及外国留学生、
实习生等为数不少。如50年代，有52名苏联专家受聘在四方机厂、海洋研究所、黄海
水产研究所、山东海洋学院工作；1953～1977年，朝鲜、越南先后有300余名实习生、
留学生、进修生在青岛接受培训。改革开放后，1984～1990年，长期在青岛工作的文
教专家达73名， 短期讲学者更多；“三资”企业发展到176家，有外方代表98人；外
国商社驻青办事处34家。特别是，根据合同短期前来安装调试设备的外国技术人员、
管理人员和经济技术专家更是有增无减。 1976～1985年仅271人次，年均约27人次；
1986～1990年，5年间达1352人次，年均为270余人次。
青岛对外开放后，旅居青岛的外国文教、经济专家、留学生、实习生，以及设备
调试、安装的技术人员和管理人员进出境频繁，流动性较大。针对这种情况，对外国
人的管理，主要是宏观管理，即靠党和国家的方针、政策、法规管理，充分体现中国
的改革开放政策，调动外国专家和管理人员的积极性，为青岛市的文教、科技、经济
建设服务。
其次是实行对口管理。在外事办公室统管的基础上，由外籍人所在单位的主管部
门负责管理。根据中共中央和国家的政策，支持协调他们的工作，为其创造良好的环
境，及时了解和解决他们的困难，妥善安排他们的生活，保证他们应有的待遇。
同时，为增进理解，拓展视野，促进合作，青岛市自1986～1990年，每年均组织
文教、经济专家等外国人，在青岛市和外地参观、游览。如参加潍坊的风筝会、泰安
的登山节，莱西、平度、荣成的山楂节、葡萄节、渔民节等，每次人数均在一二百人。
每逢国庆和春节，市政府还举办招待会。中共青岛市委、市府和市人大常委会主要负
责人均与会，和外国专家等畅谈形势，听取他们的意见，努力改进管理工作。此外，
还适时地对优秀专家进行表彰，如1990年，根据市外事办公室推荐，青岛日清国际食
品开发有限公司副总经理木尾田保(日本籍)，荣获国家友谊奖。在京期间，还受到江
泽民总书记和李鹏总理的亲切接见。