青岛解放后，办理外交护照、公务护照、普通护照以及签证、对外邀请权等均在
中央。1984年，青岛市进一步对外开放，外国人员来往频繁，外事工作面临新的形势。
国家外交部先后将办理护照、签证以及对外邀请权授予青岛市人民政府。从此，青岛
外事管理工作的内容增加，权限进一步扩大。
护照 1984年12月，国家外交部授权国家经济特区及青岛等14个沿海开放城市外
事办公室， 自行办理本地区临时因公出国人员护照。1985年4月10日，青岛市正式办
理因公出国护照业务。1985～1990年，共颁发出国护照8736人次。
1990年10月，青岛市人民政府制定《青岛市因公出国管理暂行规定》，对办理护
照的条件、审查以及护照的吊销、废止等均作了明确的规定。对不符合国家规定的，
发照机关有权拒发护照；对已发出的护照，有权依照规定吊销或宣布作废。根据市政
府的规定，外事办公室制定了颁发护照实施细则，使护照工作规范化、制度化，增加
了透明度，提高了效率。同时对违规行为作了处理。
签证 1984年12月，外交部授权青岛市办理护照后，出国人员领取护照，派遣出
国人员的单位仍需由专人持外办批件及护照，由中国旅行社签证代办处(北京)转送外
国驻华使领馆签证。 1989年3月，外交部正式授权青岛市人民政府外事办公室，统一
代办签证业务，直接前往各国驻华使领馆办理出境签证。至1990年，办理出入日本、
美国、联邦德国、新加坡、意大利、英国、法国、香港等30多个国家和地区的签证计
697批，共3417人次。
1990年10月，青岛市人民政府颁布文件，对申请外国签证作了具体规定，加强了
对申办外国签证的管理，将签证管理纳入正轨。
邀请 1984年7月， 国务院授予青岛市人民政府邀请外国人来华的审批权，并负
责向被邀外国人直接发邀请函电。
根据国家对外邀请的政策规定，结合青岛地区的实际情况，外事办公室建立健全
了有关制度，加强对邀请工作的管理。至1990年，按规定办理了对日本、美国、联邦
德国、 英国、澳大利亚、瑞士、新西兰、津巴布韦等国家和地区计378人次的邀请。
此外，鉴于中国与韩国尚无外交关系，而青岛市与韩国的民间贸易及人员往来迅速增
多，1988年，外交部特别授山东省享有对韩国经贸人员的邀请权。青岛市是全国第一
批享有对韩国邀请权的城市之一。1990年第四季度，青岛市对韩国邀请计27批81人次。
第二节 护照、签证、邀请
青岛解放后，办理外交护照、公务护照、普通护照以及签证、对外邀请权等均在
中央。1984年，青岛市进一步对外开放，外国人员来往频繁，外事工作面临新的形势。
国家外交部先后将办理护照、签证以及对外邀请权授予青岛市人民政府。从此，青岛
外事管理工作的内容增加，权限进一步扩大。
护照 1984年12月，国家外交部授权国家经济特区及青岛等14个沿海开放城市外
事办公室， 自行办理本地区临时因公出国人员护照。1985年4月10日，青岛市正式办
理因公出国护照业务。1985～1990年，共颁发出国护照8736人次。
1990年10月，青岛市人民政府制定《青岛市因公出国管理暂行规定》，对办理护
照的条件、审查以及护照的吊销、废止等均作了明确的规定。对不符合国家规定的，
发照机关有权拒发护照；对已发出的护照，有权依照规定吊销或宣布作废。根据市政
府的规定，外事办公室制定了颁发护照实施细则，使护照工作规范化、制度化，增加
了透明度，提高了效率。同时对违规行为作了处理。
签证 1984年12月，外交部授权青岛市办理护照后，出国人员领取护照，派遣出
国人员的单位仍需由专人持外办批件及护照，由中国旅行社签证代办处(北京)转送外
国驻华使领馆签证。 1989年3月，外交部正式授权青岛市人民政府外事办公室，统一
代办签证业务，直接前往各国驻华使领馆办理出境签证。至1990年，办理出入日本、
美国、联邦德国、新加坡、意大利、英国、法国、香港等30多个国家和地区的签证计
697批，共3417人次。
1990年10月，青岛市人民政府颁布文件，对申请外国签证作了具体规定，加强了
对申办外国签证的管理，将签证管理纳入正轨。
邀请 1984年7月， 国务院授予青岛市人民政府邀请外国人来华的审批权，并负
责向被邀外国人直接发邀请函电。
根据国家对外邀请的政策规定，结合青岛地区的实际情况，外事办公室建立健全
了有关制度，加强对邀请工作的管理。至1990年，按规定办理了对日本、美国、联邦
德国、 英国、澳大利亚、瑞士、新西兰、津巴布韦等国家和地区计378人次的邀请。
此外，鉴于中国与韩国尚无外交关系，而青岛市与韩国的民间贸易及人员往来迅速增
多，1988年，外交部特别授山东省享有对韩国经贸人员的邀请权。青岛市是全国第一
批享有对韩国邀请权的城市之一。1990年第四季度，青岛市对韩国邀请计27批81人次。