青岛市进一步开放之前，因公务出国人员不多。少数因公出国人员均随党和国家
及其他团体组团出国，相关事宜均由国家有关部门办理。
青岛市进一步开放之后， 因公务出国团组和人员大量增加。1984～1990年近1.2
万人次，分别赴日本、联邦德国、西班牙、美国等30多个国家和地区。针对改革开放
的新形势，根据国家授权，青岛市逐步加强对因公务出国的管理，不断完善有关法规
和规定，坚持“少、小、精”的原则，注重经济效益和社会效益，反对、制止和纠正
公务出国中的不正之风，做到目的明确、任务具体、人员精干、准备充分、经费节省、
手续完备，使此项管理条理化、制度化、规范化。