第二节 管理指导

1952年，青岛市人民调解委员会建立初期，工作由市、县人民法院和区人民法院
调解股(后改为调解科)负责管理指导。1955年5月，青岛市司法局内部设司法行政科，
负责管理和指导全市的人民调解工作。各县、区的基层人民法院负责管理和指导各辖
区的人民调解工作。 1958年4月，青岛市司法局撤销，人民调解工作的管理和指导归
青岛市中级人民法院和各县、区人民法院负责。
1980年11月，青岛市司法局重新恢复，局机关设法院管理科，职责之一是负责管
理和指导全市人民调解工作。 1983年5月，由于司法行政机关的任务发生了变化，根
据上级的指示，青岛市司法局将法院管理科改为人民调解管理科 (1986年10月改为人
民调解工作管理处) ，同时，各县、市、区司法局也相继设立了人民调解管理科，管
理和指导各辖区的人民调解工作。在乡镇、街道办事处设专职司法助理员。1985年以
后，陆续建立了司法所，负责对基层人民调解的管理与指导。
从1982年开始，实行青岛市司法局负责培训司法助理员，各区、县司法局负责培
训调解主任，乡镇、街道办事处负责培训调解委员的制度，采取办培训班和以会代训
等形式进行培训。到1986年底，青岛市司法局共培训司法助理员5批805人次；各区、
县共培训调解人员98749人次。
1982年4月， 青岛市司法局在新兴旅社召开青岛市第一次人民调解工作会议，总
结和部署人民调解工作，表彰先进调委会13个、先进工作者402人。1983年4月，青岛
市司法局在龙山宾馆召开青岛市第二次人民调解工作会议。 1984年5月，青岛市司法
局在 “北航” 第三招待所召开青岛市人民调解工作经验交流会， 有300多人参加。
1985年5月，青岛市司法局召开了青岛市人民调解工作经验交流会，有300多人出席了
会议。 1986年5月，在济南军区空军接待处召开了青岛市人民调解工作会议，参加会
议的代表有300多人。会上表彰先进集体110个，先进个人300名。同年8月，在四方区
召开了大中型企业建立法律顾问室现场会，青岛专用汽车制造厂和青岛西装厂等单位
介绍了经验。通过召开工作总结表彰会、工作现场会、经验交流会等，有力地指导和
推动了青岛市人民调解工作的开展。
1982年，青岛市司法局编印了《人民调解工作学习资料》5000册，1984年，编印
了《人民调解工作学习资料》第二辑8000册，发至基层人民调解委员会。1986年，青
岛市司法局编印了《常用法规选编》 38000册。该书选编14个常用法律、法规，共15
万字， 发至基层调解组织。1985年12月，青岛市司法局等5个单位印发了《关于大力
加强企业人民调解工作的通知》 。1986年5月，青岛市司法局印发了《青岛市人民调
解工作五年规划》。