收容 青岛劳教所凭《劳动教养决定书》、《劳动教养通知书》、《劳动教养审
批表》、《户口迁移证》收容劳教人员。收容时进行体格检查，对于精神病、呆、傻、
盲、聋、哑人，严重病患者，怀孕或哺乳自己的婴儿未满一年的妇女，不满16岁的少
年及丧失劳动能力的不予接收。对于符合收容条件，手续齐全的予以接收。女劳教人
员一律送山东省王村劳教所，市劳教所不接收女劳教人员。市劳教所从1980年11月至
1986年底， 共收容劳教人员2352名。 其中最多的是1985年， 收容549名；最少的是
1982年，收容64名。
内管 劳教所对劳教人员实行科学、文明管理。建所初期，由于条件所限，对劳
教人员实行混合编队。1982年开始实行按劳教人员的年龄编队。1984年开始实行按劳
教人员所犯罪错的性质编队管理。这样有利于进行针对性的教育，防止“交叉感染”，
提高改造质量。
为了加强对劳教人员的规范化管理，根据国务院《关于劳动教养问题的决定》，逐步
地建立了学习、劳动、生活、卫生、奖惩、通信、会见等制度。根据公安部《劳动教
养试行办法》，山东省劳改局《劳教人员守则》、《劳教人员行政纪律》等规定，结
合劳教所的实际，青岛劳教所先后制定了《关于严禁劳教人员喝酒的规定》、《劳教
人员禁闭反省的规定》、《劳教人员文明礼貌八项守则》等制度。管理人员依法对劳
教人员进行严格管理，约束其言行，矫正其恶习，使劳教管理工作逐步走上制度化、
规范化的轨道。
为了激发劳教人员自我改造的积极性，对劳教人员的学习、劳动、遵守纪律、生
活卫生等情况开展考核、评比、奖惩活动。1981年，在劳教人员中开展了“政治思想
好、 生产任务完成好、 学习好、增产节约好、遵守纪律好、安全卫生好”为内容的
“六好”评比竞赛活动。对积极分子分别给予表扬、记功、提前解教以及物质奖励；
对反改造的分子，根据其罪错的性质和情节分别给予警告、记过、延长劳教期限等处
罚。1983年，按照山东省司法厅劳教处《评选劳动教养积极分子和先进班组试行办法》，
参照山东省第一劳教所《百分考核制度》，青岛市劳教所制定了《劳教人员评比记分
考核奖惩制度》 。把劳教人员每天的活动内容分为学习、劳动、守纪、生活卫生4个
方面， 共100分。每项都具体规定了评分标准和分值，按规定进行考核记分，并把得
分的多少与减、延劳教期限相联系。班有评分小组，每天晚上评比记分；中队有审查
小组，每月汇总上报；每半年和年终根据每个人的累计得分情况决定奖惩，并召开表
彰大会，向积极分子和先进班组颁发奖状，并给予一定的物质奖励。对符合条件的可
以减期或提前解教。 如1983年评出积极分子79人， 有31人被减刑、55人受到表扬。
1983年8月， 为配合“严打”斗争，对劳教人员中的团伙头目、逃跑重新犯罪和抗拒
改造的分子，本着从重从快的原则，打击处理了一批，其中判刑的60名、延长劳教期
限的76名。
防逃 青岛市劳教所建所初期由于防逃措施不健全，劳教人员逃跑比较多。1981
年逃跑150人次， 1982年逃跑70人次。为了防止和减少劳教人员闹事和逃跑等事故的
发生，1982年，青岛武警支队在市劳教所派驻一个中队，进行武装警戒(1989年撤走)。
1983年，把围墙加高到4～5米，并拉上了铁丝网，购置了通讯联络和交通器材。1984
年5月成立了内管组， 负责夜间巡逻、查岗、查铺，维持劳教所院内的秩序。管教干
部坚持做思想转化工作，坚持学习、劳动、生活到现场，严格各种制度，做到24小时
不脱管。1986年，开展了以防逃为重点的“百日安全”活动。由于采取了以上措施，
稳定了劳教场所的改造秩序，有效地减少了劳教人员的逃跑。从1984～1986年底，仅
发生7人逃跑，没有发生重大事故。
生活 青岛市按照鲁劳教(78) 249号文件的规定，对原系职工的劳教人员，原工
作单位一律停发工资，生活费(每人每月20～25元)、粮食副食补助费、取暖费、医疗
费等按国家规定标准一起拨给市劳教所。被开除和无业的劳教人员，其生活费由市劳
教所编造预算计划，由青岛市财政拨给。1980年，根据山东省粮食厅、商业厅、公安
厅、供销合作社《关于劳教人员粮、油、布、棉供应问题的通知》精神，劳教人员每
人每月的粮食定量增加到42斤，副食品等供应数量与市民相同。劳教所组织劳教人员
养猪、种菜等副业生产，改善劳教人员的生活，保证在规定的标准内吃饱、(吃热)、
吃得卫生，开水保证供应。1983年，为了适应“严打”斗争的需要，扩大收容能力，
市财政局拨款156万元， 新建了劳教人员宿舍6070平方米，大大改善了居住条件，人
均居住面积3平方米以上，睡上了木板床，洗上了热水澡。
医疗 1981年， 青岛市劳教所按照上级的要求，建立了医务室，配备7名专职医
务人员， 购置了必要的医疗设备， 基本做到一般病所内诊治，疑难病症转院治疗。
1984年，市劳教所制定了《劳教人员生活卫生工作制度》，认真贯彻预防为主的方针，
定期对劳教人员进行体格检查，经常开展卫生防病工作。对患病人员除医疗外，生活
上给予照顾，病重的经主管机关批准，可所外就医。由于生活卫生条件的改善，医疗
工作的加强，到1985年消灭了臭虫、虱子，杜绝了食物中毒和传染病的发生，年发病
率不超过2%。
解教 解放后，青岛市劳教所建所初期按照山东省劳改局关于劳教人员解教的条
件，对期限届满的劳教人员，由劳教所发给《解除劳动教养通知书》，保留公职的介
绍回原单位安置，解教后无业的可以留场就业。1975年，劳教人员解教后实行哪里来
哪里去，劳教场所不再搞留场就业。1982年以后，按照公安部制定的《劳动教养试行
办法》，劳教人员解教后，原有工作的，介绍回原单位；无工作的，回户口所在地的
街道安置或自谋职业；家在农村的回原籍参加生产劳动。从1981～1986年底，共解除
劳动教养1462名，其中1986年最多，为502名。