德日侵占青岛时期，李村监狱主要收押华人囚犯，最多时收押75名。1921年6月，
监狱在押囚犯140名。1928年监狱扩建，可容纳300名。1932年7月，有在押犯294名。
1937年日本第二次侵占青岛后，在押犯增多。1940年共入监659人，出监584人，年末
在押犯322人。 南京国民政府第二次统治时期在押犯又有增加。1948年2月5日，有在
押犯600多人，其中代管军事人犯230人。
建国前， 李村监狱为普通监狱，设监狱长1人，下设3科2所，第一科主管文书、
庶务等，第二科主管监禁、戒护等，第三科主管作业等，教务所主管教诲、教育等，
医务所主管医疗卫生等。 各科、所设科、所长各1人，其他若干人。各科长由看守长
充任，教务、医务所长分别由教诲师、医士充任。科、所其他人员由候补看守长、看
守、教师、药剂士、技师等组成。
监狱管理人员依照有关的“规则”、“办法”，对囚犯进行管理。1928年10月，
南京国民政府司法部公布了《监狱规则》，对罪犯的监禁、戒护、劳役、教诲、教育、
给养、卫生医疗、接见、书信、赏罚、赦免、假释、释放、死亡等做了明确规定，以
后又陆续公布了一系列管理“办法”、“条例”，使监狱管理逐步走上规范化、正规
化。1928年，监狱规定每人每日给面1斤半，咸菜一两，开水尽量供应。1945年6月按
照《监所概算标准办法》的规定，囚犯粮费由每人每月1元增至1.2元。因物价暴涨，
囚犯的伙食只能维持最低水平。囚犯得病，按规定要入病室调治。但是由于医护人员
敷衍塞责，致使囚犯发病、死亡率很高。如1943年囚犯疾病死亡51名，死亡率为13.9
%。1944年病亡17名，死亡率为10.9%。
南京国民政府两次统治时期，罪犯减刑分为赦免减刑、特定减刑和鼓励减刑3种。
1944年1月25日奉青岛高等检察署令，囚犯李冠香等204人予以赦免，26日，王名通等
24人被减刑。 监狱还按照1935年7月公布的《疏通暂行条例》规定：被判处徒刑的犯
人，刑期超过1/3(刑法规定1/2)或者满6个月(刑法规定1年)有实际悔改表现的，予以
假释。
建国前，反动统治者对犯人不讲人道，囚犯不堪忍受统治者的迫害，千方百计越
狱逃脱。 1919年12月21日，被囚12名华人越狱，其中4名逃出、4人被打死、4人被捕
回。 1941年2月17日晚，一批便衣人员乘看守下班之机，闯进监狱，砸开监号，放出
囚犯220名，其中打死1名，捕回27名。这次劫狱事件是建国前青岛监狱史上最大的一
次。
建国后，李村监狱(劳改队)主要是收押青岛地区刑期较长的已决犯。1949～1986
年共收押罪犯17523名。1952～1955年、1958～1959年、1983～1984年为3个高峰期，
平均每年收押1305名，最多的是1983年，收押1904名。党和政府为了搞好狱内的规范
化管理，先后制定了一系列规章制度。1949年6月，制定了《监狱管教工作实施方案》，
1957年7月制定了《青岛市劳动改造管教队犯人狱内规则》。1979年恢复劳改建制后，
山东省劳改局统一制定印发了《罪犯劳动改造规则》，对罪犯入监后的学习、劳动、
纪律、生活、卫生、通讯、奖惩等做了具体规定。管教干部依照这些规章制度和有关
的法规对罪犯进行管理。1956年开始成立看守组(后改为内管组)，配备了看守员7人。
1979年该队制定了《内管组织值班员岗位责任》，1982年在犯人区设立内看守小队，
配备看守员25名。内看守的主要任务是：负责狱内值班、巡逻、查监、查铺、管制灯
火，督促罪犯就寝、起床，严防犯人私自串监、串组，进行非法活动，处理犯人中发
生的问题等事项；负责对留监区或监舍犯人的管理工作；负责监区大门出入人员的检
查验证和登记工作；管理禁闭室。
为了防止罪犯越狱逃跑，不断加强和完善了警戒设施。1985年，狱墙加高到4～5
米，架设了3300伏的电网，建有岗楼13座，安装了照明设备。机关与看押部队、岗楼、
岗亭、 车间之间均设有电话联系，还配备了无线电通讯机一部、车载机4部、对讲机
15个、囚车一辆、警用摩托车10辆。
青岛解放初期，犯人的生活标准每人每月8～8.5元，粮食每人每月48斤。三年经
济困难时期，粮食定量压缩。1971年后，按国家统一规定的劳动工种定量和国营企业
标准供应， 犯人生活费每人每月10.80元。1980年增加到12元，1985年后又增加到16
～18元， 生活水平逐步提高。按照规定，每5年发一床棉被，每两年发一套棉衣、一
套内衣、一双棉鞋、两双单鞋。1985年，按照山东省劳改局的规定，被服费按每人每
年40元标准。从此，劳改队建立了统一的被服制作、保管、发放和回收制度。
1980年后，由国家拨款和自筹资金，先后盖起楼房监舍。到1986年，每个犯人人
均居住面积在3平方米左右， 睡上了单人或双人木板床。另外还建立了阅览室、图书
室、浴池、理发室等设施，丰富了犯人的文化娱乐生活。
1959年，遵照国家发布的特赦令，对确实改恶从善的国民党战犯和伪满洲国战争
罪犯、反革命犯和普通刑事犯实行特赦，对在劳改期间确有悔改或有立功表现的犯人，
经有关单位批准， 予以假释。1952～1986年，李村劳改队共假释犯人315名，特赦罪
犯115名。根据有关规定，犯人刑期届满时，劳改机关应发给释放证明书，按期释放。
1949～1986年，李村劳改队共刑满释放犯人7241名。