1921年11月12日，太平洋会议（又称华盛顿会议）召开。1922年2月4日，中日两
国代表签订《解决山东悬案条约》及《附约》。条约第三条规定，日军六个月内从青
岛撤走。
1922年2月21日， 北洋政府外交部电告山东督军田中玉：“胶济沿线日军即将撤
退，请速挑选干练警察或军队接防。”3月8日，《中日胶济铁路沿线撤兵协定》正式
签字。 从4月14日起日军开始撤退，山东保安队接防，至5月6日，胶济铁路全线接防
完毕。
1922年12月2日，中日双方决定，正式交接青岛。10日，举行交接仪式。
保安警察部队 1922年11月30日，北洋政府派鲁案善后督办、鲁案中日联合委
员会委员长王正廷偕程立率胶澳商埠保安大队、水上警察部队、武装行政警察部队由
坊子来青岛接收。
胶澳商埠保安大队，由陆军第五师组建，辖4个步兵中队、1个骑兵队、共640人。
骑兵中校陈韬任大队长。
水上警察部队，由西北军第十一师选调，共300余人。张丽生任水上警察署长。
武装行政警察部队，由北京选拔的警察干部200余名和坊子集训的学警800余名合
成。程立任警察厅长。
第五师第十旅 1922年12月1日， 山东省长兼胶澳督办熊炳琦协助王正廷来青
接收，随带陆军第五师第十旅行担负警察任务。为不违背“商埠不应驻兵”的规定，
十旅官兵全部换上警察服装进驻市区。
临时剿办岛匪司令部 在日军准备撤离青岛，中国军队尚未进城之际，岛城土
匪活动十分猖獗。 1922年12月1日成立“临时剿办岛匪司令部”，由第十旅兼，旅长
孙宗先为司令。12月10日，孙宗先招抚了土匪孙百万所部1000余人，改为胶东游击总
队，督办熊炳琦委孙百万为司令。翌年2月24日，孙百万部移驻坊子。
保安处 1922年12月10日，胶澳商埠督办公署设立保安处，处长梁上栋，统辖
保安大队， 下辖4个中队。翌年3月，撤消保安处，督办直接统辖保安大队。1924年4
月， 高恩洪就任胶澳督办，保安大队增设第五、六中队。1925年1月，将保安大队改
为保安第一大队； 另增设保安第二大队，转辖愿保安大队的第五、六中队。2月，又
增设第期中队。10月山东省政府将保安队划归山东省卫队旅第三团，由胶东剿匪司令
兼第三团团长尹德山接管。 保安第一、二大队改编为该团第一、二营。1928年7月，
第三团撤离青岛。 继之又新建保安大队，设大队长1人，辖第一、二中队，由商埠局
直接指挥。
胶东剿匪（防守） 司令部 1923年1月，“临时剿办岛匪司令部”改为“胶东
剿匪司令部“， 仍由第十旅兼，旅长孙宗先兼任司令。3月，胶东剿匪司令部改为胶
东防守司令部。 1924年4月，孙宗先升任第五师师长，第二十团团长王翰章继任第十
旅旅长兼胶东防守司令部司令。 6月，胶澳督办高恩洪以”商埠不应驻兵“为由，请
令吴佩孚撤消胶 东防守司令部。 王翰章奉命率部移驻潍县。是年，直、奉两派系军
阀开战。11月，因冯玉祥发动北京政变，山东督军郑士琦宣布山东中立，遂派王翰章
任第五师师长，率部离青返驻潍县。
渤海舰队 1923年11月5日， 孙中山的广东军政府护法舰队司令温树德叛变，
率楚豫、 永翔、同安、肇和、海琛、海圻、豫章7舰，由广州北上投靠直系军阀吴佩
孚。豫章舰因途中机器故障被福建海军截往长江舰队。余舰于12月抵青。吴佩孚令胶
署银行支给开拔费50万元， 每月饷额12万元。翌年5月，授番号为渤海舰队，温树德
任司令。 司令部设参谋、副官、轮机、军需4处，驻莱阳路8号。1924年9月，温树德
任海军副司令。11月15日兼任胶澳商埠督办。
军警督察处 1924年5月， 因驻青陆，海军与警察部队经常发生摩擦，为改善
关系，加强督察，合组军警督察处。处长关际雯。翌年11月，军警督察处撤消，改为
胶澳商埠督察处。
军事发审处 1924年6月，田霈奉命来青组建“直鲁豫巡阅使署军事发审处”。
7月29日，任命田霈为直鲁豫巡阅使驻青军政执行长官。11月，撤消军事发审处。