1955年7月， 《中华人民共和国兵役法》正式颁布，人民解放军以义务兵役制取
代志愿兵役制。义务兵役制，是国家赋予每个适龄公民必须履行的一项义务。凡中华
人民共和国公民，不分民族、种族、职业、家庭出身、宗教信仰和教育程度，都有义
务在规定的期限内服兵役，承担一定的军事任务，公民履行兵役义务的形式，通常包
括定期在军中服现役和现在军外服预备役。
现役 《兵役法》规定：年满18岁的男性公民服现役，当年未被征集者，22岁以
前仍可被征。根据军队的需要和本人自愿，也可以征集未满18岁的男女公民服现役。
战时遇有特殊情况， 国务院和中央军委可以决定征招36~45岁的男性公民服现役。士
兵服现役的期限，自1955~1984年作过3次较大的改动。1955年《兵役法》规定：陆军
3年，空军4年，海军5年；1956年改为：陆军4年，空军5年，海军6年；1957年改为：
陆军2年，空军3年，海军4年；1978年又恢复为：陆军3年，空军4年，海军5年。1984
年新的《兵役法》规定：陆军3年，海、空军4年。士兵服现役期满，根据军队需要和
本人自愿，可以超期服役。超期服役的期限为：陆军1~2年，海、空军1年。超期服役
满5年的义务兵， 可以改为志愿兵。志愿兵的服役期限为：从改志愿兵之日起，8~12
年，年龄不超过35岁。如军队有特殊需要并本人自愿可以适当延长。为了保证征集兵
员的政治质量，新的《兵役法》还规定：被剥夺政治权利的人不得服兵役；被羁押正
在侦察、起诉、审判或被判徒刑、拘役、管制、正在服刑的人不征集。
义务兵的征集工作，由兵役机构在地方政府和上级军事机关的双重领导下，负责
承办和组织实施。自1955年以来，随着形势的发展，在征集兵员的具体政策和规定等
方面， 虽然有过不少的变化，但总的工作步骤（通常分为5步，即统一领导、思想发
动、政治审查、体格检查、集结送兵）、内容和方法基本是一致的。
征集新兵 1954年冬，根据山东省人民政府和山东军区的指示，青岛市进行了义
务兵试征工作， 为稳步地推行兵役制度的改革，摸索了经验。1955年7月，中华人民
共和国颁布《兵役法》，在全国正式实行义务兵役制。自此，每年的征兵工作，都是
在市征兵领导小组的领导下，由征兵办公室（分别由卫生、公安、教育、宣传和人武
部门抽人组成）按照国务院、中央军委和山东省人民政府、省军区下达的征兵命令组
织实施。男兵征集对象，主要是农村家庭劳力较多和城镇待业青年，并视兵员情况，
征集部分青年职工。 征集年龄，男兵一般为18~22岁。应届高中毕业生17岁自愿报名
也可以征集。 女兵为16~18岁。应征青年的文化程度，1980年以前要求的不严，1980
年以后，随着部队现代化建设的发展，要求相应提高，规定农村应征青年必须具有初
中以上文化程度，城镇应征青年必须具有高中毕业文化程度。征兵时间，一般从10月
开始至12月结束。征兵时，自上而下逐级部署，在深入发动教育的基础上，适龄青年
到户口所在地报名，经过目测、初审推荐参加体检。体检、政审合格后，由县（区）
征兵办公室择优选定，并发放《入伍通知书》，适时集结换装，移交接兵部队。新兵
离开时，各级领导和群众到车站、码头欢送。
1984年改革征兵办法， 即每年9月份以前，统一由兵役机关组织对年满18岁的男
性公民进行登记，确定应征、免征和不得征集者，缩短了征集时间。并进行了由地方
组织送兵试点， 翌年正式实行。 到1986年， 全市共派出送兵人员250余名，送新兵
8750名。1987年开始，又恢复了部队派干部到地方接兵的做法。
实行义务兵役制后，为解除现役军人的后顾之忧，各级地方政府相继制定了一系
列优待政策和办法。农村在经济体制改革前，每年由生产对为现役军人家属补助一个
整劳力工分；改革后，则采用在定兵的同时定下优待标准：在发放入伍通知书的同时
发给新兵家属优待证书的做法。具体优待办法是：一般以整劳力年平均每人收入的1/
2为标准， 由乡、镇统一提留，签订合同，一次兑现；或由村民委员会提留，分夏、
秋两季兑现。 一定3年。并随着生产收入的提高，逐年增加，保证战士在服役期间的
家庭经济收入不低于一般人生活水平。为鼓励入伍青年在部队建功立业，许多地方还
规定：新兵服役期间，凡立功者，论功增加优待金。对新兵家属实行“四优先”（优
先提供无息贷款；优先使用农业机械；优先供应化肥农药；优先招收进乡、镇的工厂）。
对城市应征入伍青年的优待问题， 1985年9月，青岛市人民政府、青岛军分区联合下
发了《关于对应征入伍义务兵的优待办法的暂行规定》，对从社会应征入伍的待业青
年，在批准入伍的同时定退役后工作单位。1990年，又恢复了退役后仍由地方政府统
一安排工作的办法。
1954~1990年， 全市共征集新兵10万余人。由于各级地方政府比较重视，征兵办
公室严把体检和政审关，较好地保证了新兵质量。1982年，中央军委征兵领导小组转
发了青岛市征兵办公室《关于做好征兵政审工作的经验》。1985年，沧口区、市北区、
台东区和四方区因连续5年以上无责任退兵， 受到山东省军区的表彰。1987年，市北
区因连续11年（征兵2100名）无责任退兵，被国防部授予征兵先进单位。
招收飞行学员 1955年以前，飞行学员全部由陆军中挑选。1956年，国务院、中
央军委决定改变由陆军中挑选飞行学员的办法为学校招收飞行学员。青岛市的“招飞”
工作，始于1958年春。每年的“招飞”工作，一般是在5~8月份进行。招收对象为16~
19岁的高中毕业生。“招飞”工作的步骤与征集普通兵基本相同，但在政审、体检和
文化程度等方面，则标准更高、要求更严。市、县（区）要成立“招飞”办公室，乡、
镇（公社）和学校要成立领导小组。对应招人员要进行文化考试，列入军事院校招生
工作计划。体格检查，1975年以前，由县（区）、市、省逐级把关。1976年，改为县
（区） 初检，省巡回复查、验收。政治审查，由县（区）初3审，市复查，省检查验
收。 1981年， 青岛市招收飞行学员的政审工作经验在全国推广。 自1958~1986年
（1968~1972年停招）全市共招收飞行学员419名（其中女飞行学员10名），选送滑翔
学员64名。
招收军校学员 1980~1986年，青岛市共有405名考生被军事院校录取，培养成军
政指挥员或军事技术人才。同时，一些部队文体单位通过市文教、体委等部门，从社
会上或学校、工厂里选拔录用了一批具有文艺、体育专长的青年、学生、工人，到部
队任文工、体工队员。
预备役 1955年《中华人民共和国兵役法》颁布以后，开始正式建立预备役制度。
1958年“大办民兵师”之后，以民兵替代了预备役。中共十一届三中全会以后，逐步
恢复了对退伍士兵进行预备役登记。1984年，新的《兵役法》颁布，重新明确规定了
实行以义务兵为基础的 义务兵与志愿兵相结合、 民兵与预备役相结合的兵役制度，
使预备役建设走向一条正规的道路。 新的《兵役法》规定：应征公民，未被征集
服现役的， 服士兵预备役。士兵预备役的年龄，为18~35岁。士兵预备役分两类：第
一类，包括基干民兵和经过预备役登记的28岁以下的退伍士兵与军外专业技术人员；
第二类，包括普通民兵和经过预备役登记的29~35岁的男性公民。第一类预备役士兵，
29岁转入第二类预备役；第二类预备役士兵，36岁退出预备役。预备役军官包括：退
出现役转入预备役的军官；确定服军官预备役的推出现役的士兵；适合担任军官职务
的专职人武干部、民兵干部和确定服军官预备役的非军事部门的干部、专业技术人员。
各类预备役军官，按规定服满最高年龄者，即退出预备役。根据《兵役法》的规定和
上级的指示，青岛市自1956年以来，主要进行了预备役登记和战时预编兵员工作。
预备役登记 1955年， 《中华人民共和国兵役法》颁布后，青岛市于翌年3月开
始预备役登记工作。预备役主要分两类：即退伍军人为一类预备役，未服现役的应征
公民为二类预备役。两类均分一、二等。18~30岁为一等，31~40岁为二等。1957年，
重点对当年转业、复员军人，进行预备役登记。1958年，预备役登记工作中止。1963
年4月， 青岛市对预备役军官进行普查登记，全市计有各类预备役军官1249人。1979
年7月， 青岛市恢复了退伍军人登记、统计工作，并在四方区进行试点。退伍军人分
为普通兵和专业技术兵，按年龄分为两类，18~28岁为一类，29~35岁为二类。翌年12
月在全市实施。具体做法是：每年部队退伍期间，市、县（区）人武部派人到民政部
门，结合对退伍军人的安置进行预备役登记、统计工作。为总结交流经验，青岛市人
武部于1981年5月和1983年4月，分别在胶县、胶南县召开现场会。各县（区）普遍建
立了档案室、登记卡（册）、索引簿和专业技术兵分布图。达到便于统计、便于管理、
便于查找和便于快速动员补充兵员的要求。 1981年6月，民兵组织进行调整改革，实
行民兵与预备役相结合制度。基干民兵为一类预备役，普通民兵为二类预备役。1983
年4月， 青岛市人武部在四方区进行地方专业与军事专业人员对口登记试点。按照总
参谋部规定的294个专业号码， 结合民兵组织整顿，重新进行登记核对，建卡归档。
共登记49种专业6855人。 至1990年，全市共接收退伍军人10万余人，其中服预备役8
万余人。
预编 根据《中华人民共和国兵役法》的有关规定和总参谋部的指示，青岛市于
1983年10月和1984年5月、 8月、11月，先后4次为北海舰队、驻即墨陆军某部与驻胶
县陆军某部进行了快速动员预备役兵员补充扩编部队的试点和演练。 1984年8月，在
即墨、莱西两现22个乡（镇）进行的应急兵员动员演练中，24小时内即将8671名兵员
（含干部218人）全部送到部队。整个动员组织工作，达到了“一个不少，一个不误，
一兵不退，一事不出”的高标准。兵员的质量，干部中，专武干部占7.9%, 民兵干部
占63.8%,党政干部占16.8%,其他11.5%;转业退伍军人占82.2%;党团员占95.7%;初中以
上文化程度占92.9%; 技术干部对口率达100%。战士中, 党团员占39.5%; 退伍军人占
29.5%;初中以上文化程度占94.4%;18~25岁的占90%,平均年龄为22.4岁;基干民兵占70
%,其中参加过训练的占97%;技术兵对口率为51.2%。1985年5月，扩编部队对补入的预
备役兵员进行了点验和复训。1988年始，按照山东省军区的预编规划，重点组织和实
施了成建制预编。