一九一四年
11月11日上午10时，日军侵占青岛。
11月13日日军接收青岛行政。
11月14日日军发表占领青岛宣言。
11月16日日军举行入城式。
11月19日日军独立18师团发布第一号军令和《军政实施规则》，宣布在青岛、李
村两个政区施行军政，设立军政署，陆军中佐吉村健藏和多贺宗之分任军政署委员长。
11月20日日军允许原在青岛拥有财产的业主回青岛居住。
11月26日日本陆军发布第八号军令, 宣布在青岛设青岛守备军司令部，任命陆军
中将神尾光臣为守备军司令官。
同月日本把青烟、青沪水线改接为青岛至日本佐世保军港间的水线，成立“战地
邮便局”。
同月日本人创办第一家日文报纸——《青岛新报》。
12月6日日本青岛守备军司令部接管胶海关。
12月28日青岛向日本本土居民开放。
同月底中国政府税务处派大连税务司日本人立花正树为青岛海关税务司，日方托
词拒绝。后屡经交涉，日本允许以立花正树为青岛海关税务司，但其余按日方要求任
命。中国政府被迫同意。
同年德国传教士卫礼贤创建尊孔文社藏书楼。这是青岛第一个现代图书馆，亦为
中国早期图书馆之一。馆址在上海路礼贤书院(今青岛九中院内)。
同年德商创建美口酒厂，属德商美最时洋行，厂址在湖南路36号。
同年《大青岛报》 创刊。 社址初在今中山路。社长小谷节夫，总编辑酆洗元。
1937年“七七事变”后曾一度停刊，后于1938年复刊。至1942年4月2日终刊。
一九一五年
1月1日日本青岛守备军司令部宣布恢复青岛港贸易。
1月3日日本青岛守备军司令部公布《青岛守备军治罪特例》，宣布成立临时陆军
军法会议。同日公布《青岛守备军刑事处分令》，宣布对违犯军令者的处罚规则。
1月7日中国政府照会日、英两国，宣布取消日德战争时划出的特别行军区，并要
求日军撤离山东内地，拆除在龙口、张店所设的军用轻便铁路。日本答复，日本军队
在山东的行动不受中国照会的影响。
1月15日青岛商会改选。
1月18日日本向中国提出21条要求， 其中涉及山东者包括：中国政府承认日德两
国日后关于德国在山东所有权益的处置办法；承诺山东各地概不让与或租借他国；允
许日本建造烟台或龙口连接胶济铁路的铁路，允诺速开山东省各主要城市为商埠。
同月日本青岛守备军司令部设青岛神社。
2月1日日本青岛守备军司令部废止德占时期青岛街名，改用日本名称。
3月24日日本青岛守备军宣布将其所控制的山东铁路、 矿山归山东铁道管理部统
制。
同月日本人在青岛设青岛公学堂。
同月日本因中国未答应“二十一条”，遂以守备军交替为借口，增兵青岛。
4月15日盘踞青岛的日本侵略军以军令公布， 凡属缴公纳税、市场交易、物价、
债权、债务等一律以军用票表示，其兑换按军司令官所定价格实行。11月，又以正金
银行发行的银元券代替流通于市场的军用票。
同月中国民族工商业者曹海泉在青岛开设同泰车行。此为山东省自行车工业的开
端。
5月7日日本以最后通牒强迫中国政府签订“二十一条”。
5月24日日本青岛守备军司令神尾光臣离任，日军中将大谷喜久藏继任。
5月25日驻京日使照会中国外交部， 提出交还胶澳的四个条件：胶州湾全部开放
为商埠，设日本专管租界，并可另设列国共同租界，德国在青岛财物的处理等问题中
日应先行协定。
同月自日本发出最后通牒后未出一月，国人因国耻而死者若干人。青岛山东铁道
管理部雇员秦立均，为国耻自缢。遗书有：“东亚同胞不相抚而相欺，吴越势难两立，
私恩宁忘公仇?”
夏孙中山组织中华革命军(简称民军)，委任居正为东北军总司令，在青岛设立筹
备处。
7月1日青岛港对所有吨级轮船开放，恢复正常港务作业。
同日青岛观象台改属青岛守备军司令部。
8月6日中日签订《会订青岛重开海关办法》，日本得以攫取德国一切特权。
9月1日胶海关事务交还中国，重新开关，日本人立花正树任胶海关税务司。
一九一六年
1月12日日本青岛守备军司令部公布《青岛守备军居住申报规则》，令居民于7日
内呈报户口。
3月8日日本青岛守备军司令部公布《水产组合规则》和《青岛渔业取缔规则》，
宣布组织水产组合，实行渔业许可证制度。
3月24日日本青岛守备军司令部公布《铳炮刀剑火药取缔规则》 ，令火器持有者
于7日内登记。
4月15日日本设立青岛高等女子学校。
同月日本在四方开办内外棉株式会社青岛工厂(今青岛第二棉纺织厂) ，翌年2月
投产。
同月日本人在原鱼市场的基础上成立青岛水产组合，日本青岛守备军司令部颁发
规则，支给建设费予以扶持。
5月14日法国在天津设立惠民公司， 招募华工赴欧参战。此后相继在天津、青岛
等地附设招工机构。
7月4日日本人将德国所建的浮船坞拖往日本佐世保。
9月日本人秋田寅之助在青岛创立青岛制粉株式会社（在今邱县路78号） 。1918
年1月投产，日产鹿头牌面粉3500袋。
12月航行于青岛—大连之间的日轮“阪鹤”号在烟台沉没，死亡150人。
同年青岛烟贩日增。日军在青岛开贩烟之禁，招商承办。据关册可查者，本年进
口熟膏6300斤，波斯土2660斤，台湾土2740斤，金丹毒药日益泛滥，胶济铁路沿线均
受其害。
同年中日奸商私贩铜钱，冶为铜块，贩运出口。本年贩运净铜67万担，海关估价
960万两。直鲁豫三省铜钱日减，市场大受影响。
一九一七年
1月3～15日由于冬季极寒，青岛大港内外全部结冰，胶州湾封冰9/10，港口外积
冰厚达1米多，最薄者为12.5厘米，船舰严重受阻。
2月3日英国、法国与日本在新加坡签订密约，将青岛与山东的权益让与日本，并
答应给日本以外交援助。
3月3日日本军舰11艘由佐世保驶抵青岛。
同月日商投资60万元在青岛建铃木丝厂。有缫丝机200台，工人305名。6月1日开
业，产丝1000担。
4月4日首批赴法华工1800人离开青岛，其后继运20船，共44000人。
同月青岛中学校开学。
5月中日订立胶澳邮政电报暂行章程。
6月日本人创设李村农事试验场，场址位于原青岛特别高等学堂农林科实习农场。
9月 10日举行开场典礼。
8月1日中国政府对德、奥宣战。停付德奥赔款，收回天津、汉口德奥租界。
同月日本青岛守备军司令官大谷回国，陆军大将本乡房太郎接任。
9月29日日本以175号敕令公布《日本驻青岛守备军民政部条例》，宣布在日本青
岛守备军司令部设民政部，负责除军事以外的行政、司法事务，任命秋山雅之介为委
员长。另外设隶属民政部的铁道部、递信部。在坊子、张店、济南设民政署。
同日日本陆军以第六号军令公布《青岛守备军司令部条例》，规定在青岛占领区
设青岛守备军司令部，守备军司令直属日本天皇，统帅驻青陆军及其他指定机关，管
理保护占领区。守备军司令部设陆军部，掌管辖区陆军事宜。陆军部内设参谋部、副
官部、法官部、经理部、军医部。
10月1日日本青岛守备军司令部公布《青岛守备军民政部事务分掌规程》 ，规定
民政部设秘书科和总务部、警务部、财务部。
同月中国政府外交部照会驻京日使迅速撤销其在中国非法设立的民政机构，日本
人置之不理。
同月日汇大跌，华币1元可值日元1.64元。
11月胶济铁路加开夜车。
同月兴建市场一路公共市场，至翌年12月竣工，建筑面积517坪。
同年日本人在青岛开办青岛盐厂、大仓蛋粉厂、山东火柴厂、青岛磷寸会社、三
井油房、东洋油房等工厂。
一九一八年
2月1日青岛第一家地方商业银行——东莱银行开业。该行由富商刘子山出资经营，
总行设在青岛。1923年为扩大经营，又增加资本成立董事会，在北京财政、农商两部
注册，成为中国北方小有名气的商业银行。
2月10日《民国日报》 刊载山东省议会致巴黎和会中国代表电：“青岛问题务请
坚持，万勿退让，鲁民全体誓以死力对待。”
2月28日中日代表在五国会议上就山东问题展开激烈辩论。
同月因山西发生时疫， 济南也遭传染，胶济铁路停驶济南、潍县的火车。到3月
底始恢复。
4月24日日本青岛守备军司令部公布《银行营业取缔规则》 ，规定各银行每半年
向司令部提交营业报告。
5月16日中国政府与日本签订《中日陆军共同防敌协定》。
9月24日中日草签高徐、 顺济铁路借款合同。日方在同日的换文中同意，将胶济
沿线日军除济南留一个支队外，均撤回青岛，并裁撤山东省内日本各民政署。
10月7日日本青岛守备军司令部制定《青岛盐业组合规则》和《青岛盐业规则》，
规定成立青岛盐业组合，盐田的开放使用均需经日军许可。
10月10日中国政府交通部与日本青岛守备军民政部所属递信部签订《胶州湾及胶
济铁路间关于中日两国邮电事务处理办法》，中国邮电机构自11月1日起始恢复营业。
同月日本歉收，在青岛放宽粮食出口之禁，小麦出口36万担。
11月德国发表停战宣言，希望遵照美国总统威尔逊提出的十四点主张休战议和。
第一次世界大战结束。
12月30日日本青岛守备军司令部公布《青岛港则》，规定青岛港管理制度。
同年日本人虽声称禁贩鸦片，但本年进口熟膏仍有5500斤。
一九一九年
1月10日山东省议会议员电北京政府， 反对中日单独解决青岛问题，主张将问题
提交巴黎和会。
1月18日巴黎和会召开， 北京政府要求青岛及山东权利应由德国直接交还中国，
但因英美法等国纵容日本，青岛交还问题未获解决。
2月4日北京政府迫于日本的压力，准备撤换力争青岛主权的中国代表。
2月5日日本青岛守备军司令部民政部公布《青岛守备军民政部巡捕规则》，规定
设立由宪兵指挥的巡捕帮助警察执行勤务。
同日山东旅京人士为力争收回青岛，组织外交后援会。
2月14日赴欧山东华工1200人返回青岛，是年先后有4万人回国。
2月15日巴黎和会中国代表提出山东问题长篇说贴， 要求将胶澳租借地、胶济铁
路及德国在山东强占的其他权利直接交还中国。
3月25日金岭镇铁矿石首次由青岛港出口日本。
4月17日英、 法、美、意、日代表举行五国会议。日本极力反对德国直接交还青
岛的提案，要求在和约中载明，原德国青岛租借地和山东权益归于日本。
4月20 日济南举行国民请愿大会，提出“外争青岛，内惩国贼”、“废除非法卖
国条约”的口号。
4月24日巴黎和会中国代表提出解决山东问题四项办法： （一）胶澳现交英美法
日意五国暂收；（二）对德和约签字一年内交还中国；（三）中国愿给予日本以相当
补偿；（四）将胶州湾全部辟为商埠。
4月30日英、法、美、日四国议决，由德国把青岛和山东权益让与日本。
同月开辟白沙河水源地，翌年5月竣工。
5月3日北京国民外交协会为青岛问题定于5月7日在北京中央公园召开国民大会，
反对政府在巴黎和约上签字，力争国权。
5月4日北京学生在天安门举行游行集会，要求拒签和约，收回青岛，惩办卖国贼。
“五四”运动爆发，全国人民纷纷揭露北京政府卖国罪行，誓死收回青岛。
5月7日北京国民外交协会在中央公园召开国民大会，通过了山东问题的四项决议，
内容是：（一）宣布取消“二十一条”。（二）青岛应由德国直接交还中国。（三）
胶济及顺
济、高徐铁路换文无效。（四）巴黎和会如不允我主张，我国代表不得在和约上签字。
5月11日旅京山东劳动者在北京彰仪门外集会，与会者数万人，推定代表5人，往
见北京政府当局，要求山东交涉万勿签字。
同月青岛明德中学贴出反日标语，进行反日宣传。日本青岛守备军司令部查封了
明德中学。
6月1日山东省议会致电北京政府请求拒签和约，“如意见不被采纳，请即颁发明
令，解散本会，以谢东人。”
6月2日济南金融界代表在福德公馆开会，议决抵制日本金融的四种办法：一不用
日钞；二不与日商往来；三断绝与青岛的金融关系；四不用日货。
6月19日山东各界代表80余人赴京请愿，力争青岛主权。
6月28日在全国人民的严厉督责下，中国代表拒绝在对德和约上签字。
7月17日日本人在青州拘捕学生， 该地工商界全体停业，以示抗议。青岛亦随之
罢市。
7月23日唐山、 天津各界联合会发表宣言，要求不与日本直接交涉，政府决不能
补签对德和约。
同月青岛发生严重的霍乱。此疫流行期约2个月。191例霍乱病中死亡率达60%。
9月13日济南、 烟台、青岛等地组织赴京请愿代表团到达天津，与天津、南京、
武汉等地代表组成联合请愿代表团，向北京政府请愿。
同月民族工商业者杨少生创办青岛维新化学工艺社（今青岛染料厂），生产月凤
牌膏状硫化青染料，年产量约100吨。此为山东省内创办最早的化学染料厂。
10月1日山东等6省联合请愿代表团32人，齐集北京新华门前向总统请愿，提出反
对补签对德和约，反对与日本直接交涉，取消“二十一条”等要求。徐世昌拒不接见，
京师警察厅将代表逮捕，后被迫将代表释放。
10月21日日本为垄断胶州湾盐的产销，于济南开办中日盐业株式会社，并于青岛
设立工厂。
同月日本青岛守备军民政部设青岛化学试验所。
11月日商大康纱厂(今青岛第一棉纺织厂)建立。
同月普济医院(今市立医院)设立。
同年礼贤书院改为礼贤甲种商业学校。
同年青岛日货进口大减。本埠日厂生产的棉纱、火柴多转口大连。
一九二○年
1月22日日本青岛守备军司令部公布《外国人取缔规则》 ，禁止有碍日本利益者
入境。
1月28日广州参众两院反对鲁案直接交涉。
2月10日上海各界联合会举行集会游行，反对政府与日本直接交涉山东问题。
2月26日日本青岛守备军司令部公布《青岛取引所规则》 ，规定青岛取引所从事
物产、钱钞及有价证券的买卖交易，其所长、主事由民政部官员充任。
3月日本股票落价， 经营日本棉纱及布匹等日货的商号大受损失，歇业者甚多。
又因取引所交易失败，华商损失千万元以上。
同月日商创办宝来纱厂（今第二印染厂址）。
4月日本大阪商船会社开辟经青岛的纽约-新加坡航线，运美货物始得直达。
5月华新纱厂开工，置锭2万。
7月20日日本青岛守备军司令部公布《青岛取引所规程》 ，将取引所的取引人分
为物产、钱钞和有价证券取引人，开始钱钞、证券、物产交易。
8月青岛取引所成立。资本800万两，中日两国商人各占一半，日本人安藤荣次郎
任理事长。
同月日本正隆银行在青岛设分支机构，地址在堂邑路。
9月三江旅青私立高等小学创立，这是中国人在青岛设立的第一所小学。
11月25日青岛95家屠商因捐税勒索太重，营业困难，要求减税，举行罢市。
同年青岛禁贩鸦片，原有烟馆陆续歇业。然烟户仍得领照吸食。
一九二一年
2月4日青岛附近各庄庄民因日本人任意侵占民田，联名呈诉山东省督军和山东省
省署，山东督军田中玉令交涉员向日本驻济领事抗争，结果援淄博及坊子等矿田之例，
每亩给洋50元了结此案。
同月日本人开办钟渊纱厂(今青岛第六棉纺织厂)。
同月日本人成立港湾事务所，负责建筑、修理、浚渫、浮标信号等工程。
3月青岛码头等处火车、 轮船千余名装卸工人因不堪忍受帝国主义的虐待压迫而
举行
同盟罢工，水路交通停顿。
4月1日日军在青岛台西镇擅设无线电台，北京政府外交部向驻京日使提出抗议。
5月16日日本首相在东京召开殖民事务大会， 与会者有日本内阁成员及日属殖民
地首脑。会议做出山东问题坚持中日直接交涉的决定。
5月20日中德签订《中德协议》，德国声明放弃其在山东的各项权利。
5月28日日本青岛守备军司令部公布《营业取缔规则》，将工商业分为甲乙两类，
分别由民政部和宪兵分队管理。
7月12日美国为限制与取代日本任意在中国扩张之势力， 倡议在华盛顿开太平洋
会议，讨论远东问题、太平洋问题及限制军备问题等，拟邀请英法意日等有关国与会。
驻京美国公使向北京政府发出邀请，北京政府同意参加。
8月7日青岛暴雨成灾，胶济铁路停车三日。
8月8日驻京日本代理公使吉田正式照会外交部，声明胶济铁路沿线之日本警察一
律撤退。
8月21日日本第一舰队以“长门”舰为首共20艘来青岛一周。
9月7日日使向北京政府提交《山东善后处置案》，提出日本将归还胶州湾租借地，
中国将其开辟为商埠；山东铁路矿山中日合办等要求。
同月中国化学工业的开拓者天津久大精盐公司经理范旭东和青岛盐商丁敬臣等，
同济南东纲公所合资共同创办青岛永裕盐业公司。
同月华新纺织股份有限公司青岛工厂增资150万元扩建厂房， 并从上海增购美国
纺纱机11968锭。
10月16日山东督军田中玉抗议驻胶济铁路日军，以换防为借口暗中增兵。
10月19日中日鲁案交涉自经北京政府发出通牒后，驻京日使小幡于本日奉其本国
政府训令，致牒中国外交当局，催逼中国与日本直接谈判，以求早日继承德国在山东
之特殊权益。
同日日本人开办富士纱厂(今青岛第二毛纺厂)。
10月29日中国外交部公布中国和约研究会所拟定的提交国际联盟有关山东问题的
标准案。内容有：(一)胶澳租借地及胶济铁路全部收回；(二)否认日本青岛守备军司
令部在军事占据期内所有逼勒华人售地予日人之事；(三)青岛境内德国公产处理办法；
(四)山东铁路问题，由顺济、高徐交新银团承办；(五)所有鲁省日军，应克日撤退；
(六)沿路德国人已开办各矿，于该路未交回以前，一律由日中合办并规定期限；(七)
青烟与青沪线，一并归还中国；(八)应由日本声明，除双方承认的解决办法外，对于
德国前在山东所有条约及合同上的一切权益，应一律抛弃，勿再要求。
11月12日华盛顿会议召开，中国派施肇基、顾维钧、王宠惠代表参加。
11月15日出席华盛顿会议的中国全权代表施肇基向大会提出解决中国问题的十项
原则。即外国应当尊重中国的领土之保全，中国赞成门户开放之原则及列国如不预先
通知中国不得缔结关系中国之条约等十项原则。
11月22日 美国代表路德将中国全权代表提出的十项原则修订为四项原则， 侧重
“门户开放”、“机会均等”，经远东问题委员会通过。
12月1日 华盛顿会议开始讨论山东问题。中国代表主张在会议中讨论解决，唯日
本力主直接交涉，双方意见相持不下。经英美两国调停，决议另组委员会谈判，在会
外解决，英美两国各派代表2人参加会议。
12月11日北京政府外交部公布中日鲁案交涉经过，并训令全权代表向会议声明解
决鲁案的原则。
同年青岛进口鸦片仍有3720斤，领照吸食者3100余人。
一九二二年
1月27日在华盛顿会外谈判鲁案， 经英美调停妥协，北京政府外交部训令中国代
表签字。
2月4日华盛顿会议中日两国代表签订《解决山东悬案条约》及其《附约》。主要
内容为：（一）胶澳租借地归还中国，开为商埠；（二）德国所占之公产交还中国，
日本所占有者由中国抵价收回； （三）日军于6个月内撤退；（四）青岛海关交还中
国；（五）胶济铁路由中国赎回，日本人任车务长，中日各一人任会计长；（六）德
国在山东矿产交中日合办之公司；（七）青烟、青沪海底电线交还中国；（八）青岛
盐田、盐厂由中国赎回；（九）青岛、济南之电台由中国赎回。
2月24日北京政府就日本青岛守备军民政部借解决青岛问题之机， 擅自出售胶澳
土地提出抗议。
3月3日北京政府任命王正廷为鲁案善后督办，田中玉为会办。
4月1日日本青岛守备军司令部正式宣布取消鸦片专卖。
4月18日胶济铁路因直奉战争而戒严，7月始解除。
5月2日首批侵青日军回国。
5月6日中国接防胶济铁路，日本军队撤离胶济铁路。
5月25日北京政府调“楚同”舰来青岛担任水上警备。
6月7日北京政府任命王正廷为鲁案中日联合委员会中方委员长。该委员会分为第
一、二两部，分别谈判接收青岛和胶济铁路事宜。
6月29日鲁案一部委员会议决： 胶海关归中国管理，但仍用日文，并保留日本特
殊利益。
10月14日青岛港三号码头在运卸氯酸钾时，因鞋钉摩擦起火，致使危险品仓库爆
炸，损失8万元。
11月17日黎元洪批准《胶澳商埠暂行章程》。
11月18日北京政府公布青岛实施市自治令，胶澳各乡实行乡自治令。
11月29日鲁案一部召开第50次会议，议决海底电缆和公产、盐业补偿等问题。至
此，第一部问题除青岛地权另行解决外，已经完全解决。
11月30日黎元洪派熊炳琦兼任胶澳商埠督办，会同王正廷接收胶澳事务。12月10
日就职。
同日日本人纵容土匪孙百万绑架青岛商会会长等人。
同日接收青岛防务的中国警察和保安队到达青岛。
12月1日《山东悬案细目协定》 签字。规定胶澳于12月10日交还中国，日军于20
日内撤完；并规定了胶澳土地、日本房产、水下电缆、电讯、盐业、公产、矿山、海
关等问题的处置办法。
12月2日中国水上警察来青岛担任水上防务。
12月5日《山东悬案铁路细目协定》 签字。规定于次年1月1日移交胶济铁路，铁
路偿价为日金4000万元。
12月6日王正廷任外交总长，8日抵青岛办理接收事宜。
12月8日中日签订邮电交接协议。
第三篇 日本第一次侵占时期（1914.11～1922.12）
视图
一九一四年
11月11日上午10时，日军侵占青岛。
11月13日日军接收青岛行政。
11月14日日军发表占领青岛宣言。
11月16日日军举行入城式。
11月19日日军独立18师团发布第一号军令和《军政实施规则》，宣布在青岛、李
村两个政区施行军政，设立军政署，陆军中佐吉村健藏和多贺宗之分任军政署委员长。
11月20日日军允许原在青岛拥有财产的业主回青岛居住。
11月26日日本陆军发布第八号军令, 宣布在青岛设青岛守备军司令部，任命陆军
中将神尾光臣为守备军司令官。
同月日本把青烟、青沪水线改接为青岛至日本佐世保军港间的水线，成立“战地
邮便局”。
同月日本人创办第一家日文报纸——《青岛新报》。
12月6日日本青岛守备军司令部接管胶海关。
12月28日青岛向日本本土居民开放。
同月底中国政府税务处派大连税务司日本人立花正树为青岛海关税务司，日方托
词拒绝。后屡经交涉，日本允许以立花正树为青岛海关税务司，但其余按日方要求任
命。中国政府被迫同意。
同年德国传教士卫礼贤创建尊孔文社藏书楼。这是青岛第一个现代图书馆，亦为
中国早期图书馆之一。馆址在上海路礼贤书院(今青岛九中院内)。
同年德商创建美口酒厂，属德商美最时洋行，厂址在湖南路36号。
同年《大青岛报》 创刊。 社址初在今中山路。社长小谷节夫，总编辑酆洗元。
1937年“七七事变”后曾一度停刊，后于1938年复刊。至1942年4月2日终刊。
一九一五年
1月1日日本青岛守备军司令部宣布恢复青岛港贸易。
1月3日日本青岛守备军司令部公布《青岛守备军治罪特例》，宣布成立临时陆军
军法会议。同日公布《青岛守备军刑事处分令》，宣布对违犯军令者的处罚规则。
1月7日中国政府照会日、英两国，宣布取消日德战争时划出的特别行军区，并要
求日军撤离山东内地，拆除在龙口、张店所设的军用轻便铁路。日本答复，日本军队
在山东的行动不受中国照会的影响。
1月15日青岛商会改选。
1月18日日本向中国提出21条要求， 其中涉及山东者包括：中国政府承认日德两
国日后关于德国在山东所有权益的处置办法；承诺山东各地概不让与或租借他国；允
许日本建造烟台或龙口连接胶济铁路的铁路，允诺速开山东省各主要城市为商埠。
同月日本青岛守备军司令部设青岛神社。
2月1日日本青岛守备军司令部废止德占时期青岛街名，改用日本名称。
3月24日日本青岛守备军宣布将其所控制的山东铁路、 矿山归山东铁道管理部统
制。
同月日本人在青岛设青岛公学堂。
同月日本因中国未答应“二十一条”，遂以守备军交替为借口，增兵青岛。
4月15日盘踞青岛的日本侵略军以军令公布， 凡属缴公纳税、市场交易、物价、
债权、债务等一律以军用票表示，其兑换按军司令官所定价格实行。11月，又以正金
银行发行的银元券代替流通于市场的军用票。
同月中国民族工商业者曹海泉在青岛开设同泰车行。此为山东省自行车工业的开
端。
5月7日日本以最后通牒强迫中国政府签订“二十一条”。
5月24日日本青岛守备军司令神尾光臣离任，日军中将大谷喜久藏继任。
5月25日驻京日使照会中国外交部， 提出交还胶澳的四个条件：胶州湾全部开放
为商埠，设日本专管租界，并可另设列国共同租界，德国在青岛财物的处理等问题中
日应先行协定。
同月自日本发出最后通牒后未出一月，国人因国耻而死者若干人。青岛山东铁道
管理部雇员秦立均，为国耻自缢。遗书有：“东亚同胞不相抚而相欺，吴越势难两立，
私恩宁忘公仇?”
夏孙中山组织中华革命军(简称民军)，委任居正为东北军总司令，在青岛设立筹
备处。
7月1日青岛港对所有吨级轮船开放，恢复正常港务作业。
同日青岛观象台改属青岛守备军司令部。
8月6日中日签订《会订青岛重开海关办法》，日本得以攫取德国一切特权。
9月1日胶海关事务交还中国，重新开关，日本人立花正树任胶海关税务司。
一九一六年
1月12日日本青岛守备军司令部公布《青岛守备军居住申报规则》，令居民于7日
内呈报户口。
3月8日日本青岛守备军司令部公布《水产组合规则》和《青岛渔业取缔规则》，
宣布组织水产组合，实行渔业许可证制度。
3月24日日本青岛守备军司令部公布《铳炮刀剑火药取缔规则》 ，令火器持有者
于7日内登记。
4月15日日本设立青岛高等女子学校。
同月日本在四方开办内外棉株式会社青岛工厂(今青岛第二棉纺织厂) ，翌年2月
投产。
同月日本人在原鱼市场的基础上成立青岛水产组合，日本青岛守备军司令部颁发
规则，支给建设费予以扶持。
5月14日法国在天津设立惠民公司， 招募华工赴欧参战。此后相继在天津、青岛
等地附设招工机构。
7月4日日本人将德国所建的浮船坞拖往日本佐世保。
9月日本人秋田寅之助在青岛创立青岛制粉株式会社（在今邱县路78号） 。1918
年1月投产，日产鹿头牌面粉3500袋。
12月航行于青岛—大连之间的日轮“阪鹤”号在烟台沉没，死亡150人。
同年青岛烟贩日增。日军在青岛开贩烟之禁，招商承办。据关册可查者，本年进
口熟膏6300斤，波斯土2660斤，台湾土2740斤，金丹毒药日益泛滥，胶济铁路沿线均
受其害。
同年中日奸商私贩铜钱，冶为铜块，贩运出口。本年贩运净铜67万担，海关估价
960万两。直鲁豫三省铜钱日减，市场大受影响。
一九一七年
1月3～15日由于冬季极寒，青岛大港内外全部结冰，胶州湾封冰9/10，港口外积
冰厚达1米多，最薄者为12.5厘米，船舰严重受阻。
2月3日英国、法国与日本在新加坡签订密约，将青岛与山东的权益让与日本，并
答应给日本以外交援助。
3月3日日本军舰11艘由佐世保驶抵青岛。
同月日商投资60万元在青岛建铃木丝厂。有缫丝机200台，工人305名。6月1日开
业，产丝1000担。
4月4日首批赴法华工1800人离开青岛，其后继运20船，共44000人。
同月青岛中学校开学。
5月中日订立胶澳邮政电报暂行章程。
6月日本人创设李村农事试验场，场址位于原青岛特别高等学堂农林科实习农场。
9月 10日举行开场典礼。
8月1日中国政府对德、奥宣战。停付德奥赔款，收回天津、汉口德奥租界。
同月日本青岛守备军司令官大谷回国，陆军大将本乡房太郎接任。
9月29日日本以175号敕令公布《日本驻青岛守备军民政部条例》，宣布在日本青
岛守备军司令部设民政部，负责除军事以外的行政、司法事务，任命秋山雅之介为委
员长。另外设隶属民政部的铁道部、递信部。在坊子、张店、济南设民政署。
同日日本陆军以第六号军令公布《青岛守备军司令部条例》，规定在青岛占领区
设青岛守备军司令部，守备军司令直属日本天皇，统帅驻青陆军及其他指定机关，管
理保护占领区。守备军司令部设陆军部，掌管辖区陆军事宜。陆军部内设参谋部、副
官部、法官部、经理部、军医部。
10月1日日本青岛守备军司令部公布《青岛守备军民政部事务分掌规程》 ，规定
民政部设秘书科和总务部、警务部、财务部。
同月中国政府外交部照会驻京日使迅速撤销其在中国非法设立的民政机构，日本
人置之不理。
同月日汇大跌，华币1元可值日元1.64元。
11月胶济铁路加开夜车。
同月兴建市场一路公共市场，至翌年12月竣工，建筑面积517坪。
同年日本人在青岛开办青岛盐厂、大仓蛋粉厂、山东火柴厂、青岛磷寸会社、三
井油房、东洋油房等工厂。
一九一八年
2月1日青岛第一家地方商业银行——东莱银行开业。该行由富商刘子山出资经营，
总行设在青岛。1923年为扩大经营，又增加资本成立董事会，在北京财政、农商两部
注册，成为中国北方小有名气的商业银行。
2月10日《民国日报》 刊载山东省议会致巴黎和会中国代表电：“青岛问题务请
坚持，万勿退让，鲁民全体誓以死力对待。”
2月28日中日代表在五国会议上就山东问题展开激烈辩论。
同月因山西发生时疫， 济南也遭传染，胶济铁路停驶济南、潍县的火车。到3月
底始恢复。
4月24日日本青岛守备军司令部公布《银行营业取缔规则》 ，规定各银行每半年
向司令部提交营业报告。
5月16日中国政府与日本签订《中日陆军共同防敌协定》。
9月24日中日草签高徐、 顺济铁路借款合同。日方在同日的换文中同意，将胶济
沿线日军除济南留一个支队外，均撤回青岛，并裁撤山东省内日本各民政署。
10月7日日本青岛守备军司令部制定《青岛盐业组合规则》和《青岛盐业规则》，
规定成立青岛盐业组合，盐田的开放使用均需经日军许可。
10月10日中国政府交通部与日本青岛守备军民政部所属递信部签订《胶州湾及胶
济铁路间关于中日两国邮电事务处理办法》，中国邮电机构自11月1日起始恢复营业。
同月日本歉收，在青岛放宽粮食出口之禁，小麦出口36万担。
11月德国发表停战宣言，希望遵照美国总统威尔逊提出的十四点主张休战议和。
第一次世界大战结束。
12月30日日本青岛守备军司令部公布《青岛港则》，规定青岛港管理制度。
同年日本人虽声称禁贩鸦片，但本年进口熟膏仍有5500斤。
一九一九年
1月10日山东省议会议员电北京政府， 反对中日单独解决青岛问题，主张将问题
提交巴黎和会。
1月18日巴黎和会召开， 北京政府要求青岛及山东权利应由德国直接交还中国，
但因英美法等国纵容日本，青岛交还问题未获解决。
2月4日北京政府迫于日本的压力，准备撤换力争青岛主权的中国代表。
2月5日日本青岛守备军司令部民政部公布《青岛守备军民政部巡捕规则》，规定
设立由宪兵指挥的巡捕帮助警察执行勤务。
同日山东旅京人士为力争收回青岛，组织外交后援会。
2月14日赴欧山东华工1200人返回青岛，是年先后有4万人回国。
2月15日巴黎和会中国代表提出山东问题长篇说贴， 要求将胶澳租借地、胶济铁
路及德国在山东强占的其他权利直接交还中国。
3月25日金岭镇铁矿石首次由青岛港出口日本。
4月17日英、 法、美、意、日代表举行五国会议。日本极力反对德国直接交还青
岛的提案，要求在和约中载明，原德国青岛租借地和山东权益归于日本。
4月20 日济南举行国民请愿大会，提出“外争青岛，内惩国贼”、“废除非法卖
国条约”的口号。
4月24日巴黎和会中国代表提出解决山东问题四项办法： （一）胶澳现交英美法
日意五国暂收；（二）对德和约签字一年内交还中国；（三）中国愿给予日本以相当
补偿；（四）将胶州湾全部辟为商埠。
4月30日英、法、美、日四国议决，由德国把青岛和山东权益让与日本。
同月开辟白沙河水源地，翌年5月竣工。
5月3日北京国民外交协会为青岛问题定于5月7日在北京中央公园召开国民大会，
反对政府在巴黎和约上签字，力争国权。
5月4日北京学生在天安门举行游行集会，要求拒签和约，收回青岛，惩办卖国贼。
“五四”运动爆发，全国人民纷纷揭露北京政府卖国罪行，誓死收回青岛。
5月7日北京国民外交协会在中央公园召开国民大会，通过了山东问题的四项决议，
内容是：（一）宣布取消“二十一条”。（二）青岛应由德国直接交还中国。（三）
胶济及顺
济、高徐铁路换文无效。（四）巴黎和会如不允我主张，我国代表不得在和约上签字。
5月11日旅京山东劳动者在北京彰仪门外集会，与会者数万人，推定代表5人，往
见北京政府当局，要求山东交涉万勿签字。
同月青岛明德中学贴出反日标语，进行反日宣传。日本青岛守备军司令部查封了
明德中学。
6月1日山东省议会致电北京政府请求拒签和约，“如意见不被采纳，请即颁发明
令，解散本会，以谢东人。”
6月2日济南金融界代表在福德公馆开会，议决抵制日本金融的四种办法：一不用
日钞；二不与日商往来；三断绝与青岛的金融关系；四不用日货。
6月19日山东各界代表80余人赴京请愿，力争青岛主权。
6月28日在全国人民的严厉督责下，中国代表拒绝在对德和约上签字。
7月17日日本人在青州拘捕学生， 该地工商界全体停业，以示抗议。青岛亦随之
罢市。
7月23日唐山、 天津各界联合会发表宣言，要求不与日本直接交涉，政府决不能
补签对德和约。
同月青岛发生严重的霍乱。此疫流行期约2个月。191例霍乱病中死亡率达60%。
9月13日济南、 烟台、青岛等地组织赴京请愿代表团到达天津，与天津、南京、
武汉等地代表组成联合请愿代表团，向北京政府请愿。
同月民族工商业者杨少生创办青岛维新化学工艺社（今青岛染料厂），生产月凤
牌膏状硫化青染料，年产量约100吨。此为山东省内创办最早的化学染料厂。
10月1日山东等6省联合请愿代表团32人，齐集北京新华门前向总统请愿，提出反
对补签对德和约，反对与日本直接交涉，取消“二十一条”等要求。徐世昌拒不接见，
京师警察厅将代表逮捕，后被迫将代表释放。
10月21日日本为垄断胶州湾盐的产销，于济南开办中日盐业株式会社，并于青岛
设立工厂。
同月日本青岛守备军民政部设青岛化学试验所。
11月日商大康纱厂(今青岛第一棉纺织厂)建立。
同月普济医院(今市立医院)设立。
同年礼贤书院改为礼贤甲种商业学校。
同年青岛日货进口大减。本埠日厂生产的棉纱、火柴多转口大连。
一九二○年
1月22日日本青岛守备军司令部公布《外国人取缔规则》 ，禁止有碍日本利益者
入境。
1月28日广州参众两院反对鲁案直接交涉。
2月10日上海各界联合会举行集会游行，反对政府与日本直接交涉山东问题。
2月26日日本青岛守备军司令部公布《青岛取引所规则》 ，规定青岛取引所从事
物产、钱钞及有价证券的买卖交易，其所长、主事由民政部官员充任。
3月日本股票落价， 经营日本棉纱及布匹等日货的商号大受损失，歇业者甚多。
又因取引所交易失败，华商损失千万元以上。
同月日商创办宝来纱厂（今第二印染厂址）。
4月日本大阪商船会社开辟经青岛的纽约-新加坡航线，运美货物始得直达。
5月华新纱厂开工，置锭2万。
7月20日日本青岛守备军司令部公布《青岛取引所规程》 ，将取引所的取引人分
为物产、钱钞和有价证券取引人，开始钱钞、证券、物产交易。
8月青岛取引所成立。资本800万两，中日两国商人各占一半，日本人安藤荣次郎
任理事长。
同月日本正隆银行在青岛设分支机构，地址在堂邑路。
9月三江旅青私立高等小学创立，这是中国人在青岛设立的第一所小学。
11月25日青岛95家屠商因捐税勒索太重，营业困难，要求减税，举行罢市。
同年青岛禁贩鸦片，原有烟馆陆续歇业。然烟户仍得领照吸食。
一九二一年
2月4日青岛附近各庄庄民因日本人任意侵占民田，联名呈诉山东省督军和山东省
省署，山东督军田中玉令交涉员向日本驻济领事抗争，结果援淄博及坊子等矿田之例，
每亩给洋50元了结此案。
同月日本人开办钟渊纱厂(今青岛第六棉纺织厂)。
同月日本人成立港湾事务所，负责建筑、修理、浚渫、浮标信号等工程。
3月青岛码头等处火车、 轮船千余名装卸工人因不堪忍受帝国主义的虐待压迫而
举行
同盟罢工，水路交通停顿。
4月1日日军在青岛台西镇擅设无线电台，北京政府外交部向驻京日使提出抗议。
5月16日日本首相在东京召开殖民事务大会， 与会者有日本内阁成员及日属殖民
地首脑。会议做出山东问题坚持中日直接交涉的决定。
5月20日中德签订《中德协议》，德国声明放弃其在山东的各项权利。
5月28日日本青岛守备军司令部公布《营业取缔规则》，将工商业分为甲乙两类，
分别由民政部和宪兵分队管理。
7月12日美国为限制与取代日本任意在中国扩张之势力， 倡议在华盛顿开太平洋
会议，讨论远东问题、太平洋问题及限制军备问题等，拟邀请英法意日等有关国与会。
驻京美国公使向北京政府发出邀请，北京政府同意参加。
8月7日青岛暴雨成灾，胶济铁路停车三日。
8月8日驻京日本代理公使吉田正式照会外交部，声明胶济铁路沿线之日本警察一
律撤退。
8月21日日本第一舰队以“长门”舰为首共20艘来青岛一周。
9月7日日使向北京政府提交《山东善后处置案》，提出日本将归还胶州湾租借地，
中国将其开辟为商埠；山东铁路矿山中日合办等要求。
同月中国化学工业的开拓者天津久大精盐公司经理范旭东和青岛盐商丁敬臣等，
同济南东纲公所合资共同创办青岛永裕盐业公司。
同月华新纺织股份有限公司青岛工厂增资150万元扩建厂房， 并从上海增购美国
纺纱机11968锭。
10月16日山东督军田中玉抗议驻胶济铁路日军，以换防为借口暗中增兵。
10月19日中日鲁案交涉自经北京政府发出通牒后，驻京日使小幡于本日奉其本国
政府训令，致牒中国外交当局，催逼中国与日本直接谈判，以求早日继承德国在山东
之特殊权益。
同日日本人开办富士纱厂(今青岛第二毛纺厂)。
10月29日中国外交部公布中国和约研究会所拟定的提交国际联盟有关山东问题的
标准案。内容有：(一)胶澳租借地及胶济铁路全部收回；(二)否认日本青岛守备军司
令部在军事占据期内所有逼勒华人售地予日人之事；(三)青岛境内德国公产处理办法；
(四)山东铁路问题，由顺济、高徐交新银团承办；(五)所有鲁省日军，应克日撤退；
(六)沿路德国人已开办各矿，于该路未交回以前，一律由日中合办并规定期限；(七)
青烟与青沪线，一并归还中国；(八)应由日本声明，除双方承认的解决办法外，对于
德国前在山东所有条约及合同上的一切权益，应一律抛弃，勿再要求。
11月12日华盛顿会议召开，中国派施肇基、顾维钧、王宠惠代表参加。
11月15日出席华盛顿会议的中国全权代表施肇基向大会提出解决中国问题的十项
原则。即外国应当尊重中国的领土之保全，中国赞成门户开放之原则及列国如不预先
通知中国不得缔结关系中国之条约等十项原则。
11月22日 美国代表路德将中国全权代表提出的十项原则修订为四项原则， 侧重
“门户开放”、“机会均等”，经远东问题委员会通过。
12月1日 华盛顿会议开始讨论山东问题。中国代表主张在会议中讨论解决，唯日
本力主直接交涉，双方意见相持不下。经英美两国调停，决议另组委员会谈判，在会
外解决，英美两国各派代表2人参加会议。
12月11日北京政府外交部公布中日鲁案交涉经过，并训令全权代表向会议声明解
决鲁案的原则。
同年青岛进口鸦片仍有3720斤，领照吸食者3100余人。
一九二二年
1月27日在华盛顿会外谈判鲁案， 经英美调停妥协，北京政府外交部训令中国代
表签字。
2月4日华盛顿会议中日两国代表签订《解决山东悬案条约》及其《附约》。主要
内容为：（一）胶澳租借地归还中国，开为商埠；（二）德国所占之公产交还中国，
日本所占有者由中国抵价收回； （三）日军于6个月内撤退；（四）青岛海关交还中
国；（五）胶济铁路由中国赎回，日本人任车务长，中日各一人任会计长；（六）德
国在山东矿产交中日合办之公司；（七）青烟、青沪海底电线交还中国；（八）青岛
盐田、盐厂由中国赎回；（九）青岛、济南之电台由中国赎回。
2月24日北京政府就日本青岛守备军民政部借解决青岛问题之机， 擅自出售胶澳
土地提出抗议。
3月3日北京政府任命王正廷为鲁案善后督办，田中玉为会办。
4月1日日本青岛守备军司令部正式宣布取消鸦片专卖。
4月18日胶济铁路因直奉战争而戒严，7月始解除。
5月2日首批侵青日军回国。
5月6日中国接防胶济铁路，日本军队撤离胶济铁路。
5月25日北京政府调“楚同”舰来青岛担任水上警备。
6月7日北京政府任命王正廷为鲁案中日联合委员会中方委员长。该委员会分为第
一、二两部，分别谈判接收青岛和胶济铁路事宜。
6月29日鲁案一部委员会议决： 胶海关归中国管理，但仍用日文，并保留日本特
殊利益。
10月14日青岛港三号码头在运卸氯酸钾时，因鞋钉摩擦起火，致使危险品仓库爆
炸，损失8万元。
11月17日黎元洪批准《胶澳商埠暂行章程》。
11月18日北京政府公布青岛实施市自治令，胶澳各乡实行乡自治令。
11月29日鲁案一部召开第50次会议，议决海底电缆和公产、盐业补偿等问题。至
此，第一部问题除青岛地权另行解决外，已经完全解决。
11月30日黎元洪派熊炳琦兼任胶澳商埠督办，会同王正廷接收胶澳事务。12月10
日就职。
同日日本人纵容土匪孙百万绑架青岛商会会长等人。
同日接收青岛防务的中国警察和保安队到达青岛。
12月1日《山东悬案细目协定》 签字。规定胶澳于12月10日交还中国，日军于20
日内撤完；并规定了胶澳土地、日本房产、水下电缆、电讯、盐业、公产、矿山、海
关等问题的处置办法。
12月2日中国水上警察来青岛担任水上防务。
12月5日《山东悬案铁路细目协定》 签字。规定于次年1月1日移交胶济铁路，铁
路偿价为日金4000万元。
12月6日王正廷任外交总长，8日抵青岛办理接收事宜。
12月8日中日签订邮电交接协议。