一、计量单位制度的实施
清代济南实行营造尺库平制。1915年开始，实行甲乙双制，甲制为营造尺库平制
；乙制为万国权度通制。上述两种计量制度一般在政府收粮、收税和邮政工作中实行
。当时民间实行的计量单位十分混乱，尺有加一尺、裁衣尺、九八尺、九六尺等；秤
有截半秤、加一秤，五厘秤、十四两秤、十二两秤等；量器有大斗、中斗、小斗。此
外，部分英、美、日制计量器具亦在民间流行。
19世纪下半期至20世纪初济南民间流行的计量单位
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│类别│名称 │相当于法定计量│类别│名称 │相当于法定计量 │
│ │ │单位量值 │ │ │单位量值 │
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│度器│加一尺 │1尺=38.17厘米 │衡器│五厘秤 │1斤=607克 │
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│ │裁衣尺 │1尺=34.67厘米 │ │三斤四两秤│1斤=600克 │
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│ │九八尺 │1尺=34.00厘米 │ │济平 │1斤=587克 │
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│ │九六尺 │1尺=33.40厘米 │ │三斤六两秤│1斤=578克 │
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│ │英尺 │1尺=30.48厘米 │ │三斤半秤 │1斤=557.5克 │
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│量器│二十八筒五斗│1斗=33.727升 │ │十四两秤 │1斤=505.85克 │
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│ │二十五筒五斗│1斗=30.167升 │ │十二两秤 │1斤=433.65克 │
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│ │二十二筒五斗│1斗=26.617升 │ │英吨 │1吨=1016.05千克 │
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│ │英加仑 │1加仑=4.546升 │ │美吨 │1吨=907.18千克 │
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│ │美加仑 │1加仑=3.7853升│ │日贯 │1贯=3.25千克 │
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│衡器│截半秤 │1斤=907.3克 │ │日斤 │1斤=600克 │
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│ │加一秤 │1斤=635.8克 │ │ │ │
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1931年，济南开始贯彻《权度标准方案》，规定标准制与市制并用。
标准制的实施对象为政府系统、邮电及酱菜行业；市制施行于政府系统，粮食、
百货行业及市场交易等。市制的量值：1尺为三分之一米；1斤为16两，等于500克；
其它与法定计量单位基本相同。
1949年3月，济南特别市政府发布《划一济南特别市公用普通度量衡器办法》和
《济南特别市度量衡管理暂行办法》，规定以万国公制为标准制，以市制为辅行制，
取缔旧杂制。
1959年9月初，济南开始贯彻国务院发布的《关于统一我国计量制度的命令》。
命令确定以公制为基本计量制度；以国际公制为基础所定的市制可以保留。市制中原
规定1斤为16两，一律改为10两。同年10月16日，市人民委员会发布布告，要求在全
市全面推行10两秤，取缔16两秤。1960年7月，全市用于交易的木杆秤全部改制完毕
，共改木杆秤3600余支。
1984年8月14日，市政府转发省政府《批转省标准计量局〈关于我省推行国家法
定计量单位实行意见的报告〉的通知》，要求在全市贯彻实行国家法定计量单位，并
于1990年以前将改制工作全部搞完。
二、强制管理计量器具
从清末到1931年，济南的强制管理计量器具只限于政府使用的度量衡器。
1931年4月，全市开始对度量衡器进行全面强制管理，在推行标准制与市制时，
检定合格的留用，刻检定印“同”字；不合格的刻检定印“销”字，停止使用。到年
底，共检定度器9952支，量器531件，衡器21476件。
1949年，济南特别市政府通告：由市度量衡检定所对全市度量衡器具，进行强制
检定，未经检定并印有不合格标志的度量衡器具，一律不得使用和销售。到5月12日
，已有5000余家使用的计量器具经检定所检定，使全市计量器具的量值得到统一。
1964年，市计量局对衡器、压力表等计量器具生产厂生产的全部计量产品逐件检
定，合格后方准出厂；对计量器具修理单位修理后的计量器具逐件检定合格后，方准
出厂。
1965年，市计量局对全市市场使用中的衡器进行检定。共检台案秤2505台，木杆
秤2804支。前者合格率为30％，后者合格率为44.7％。全市失灵的衡器1100台。
1973年，济南将锅炉、受压容器压力表列为强制管理计量器具。11月，对220个
单位的锅炉、受压容器的压力表进行了检定。
1976年开始，市计量局对计量器具生产厂生产的计量器具采取抽样方式进行检定
。
1980年，全市开始实行商用衡器挂牌制度，凡经检定合格的挂衡器检定合格证。
当年，全市共检衡器6944件，其中一次检定合格的为2373件，经修理后合格的为451
5件，商用衡器合格率由34％上升到99.2％。
三、监督检查
1931年11月，济南市政府会同山东省度量衡检定所、各区警士对全市度量衡器具
进行检查，共没收旧制度器36件、量器1件、衡器418件。有7家商号因使用旧制计量
器具受到处罚。1932年3月，在全市进行度量衡器检查，共没收旧制度器23件、衡器
125件。有13家商号因改变计量器具量值或因使用旧制计量器具受到处罚。1933年5月
，全市度量衡检查，共没收旧制度器26件，衡器441件。5家商号因改变计量器具量值
被处罚；福兴成秤铺、成丰造秤铺等5家因私造图印、私錾伪印，被解送法院惩办。
1934～1935年度量衡器检查中，两年共没收旧制度器10支，衡器908件。1936年2～3
月全市度量衡检查中，共没收旧制量器1件，衡器1470件。振兴斋南肠店等6家店铺因
秤盘下添铜片，或因使用旧制秤被处罚。1946～1948年，山东省度量衡检定所每年组
织2次度量衡检查，每次检查市公安局都派警察参加。检查出的旧制与改变量值的计
量器具一律没收，不合格的计量器具责令其停止使用。
1949年，济南特别市度量衡检定所组织度量衡器检查，对改变量值的计量器具一
律没收；秤砣凡无法錾印的一律没收；并对顺记木杆秤铺无视计量法规，私造杆秤不
经检定即售出，进行法律制裁。1950～1958年，全市各集市均设置义务度量衡检查员
。对检查出的旧杂制计量器具全部没收，对不合格的计量器具部件如秤砣全部没收，
对超过允差的计量器具责令停止使用。1960年，市计量局对商店和粮店使用的计量器
具进行检查，共检查82个商店，13个粮店。检查衡器230件，合格183件，合格率79.
6％；检查油提62只，合格47只，合格率75.8％；检查包装商品82包，合格38包，合
格率46.3％；检查交易中的副食、粮食23起，足秤8起，合格率34.8％。对检查出的
不合格计量器具责令停止使用；对包装商品秤量不足的除批评教育外，责令其重新进
行过秤包装。1962年，市计量局对商业和粮食系统的门市部及交易用的计量器具进行
检查，共检查95个门市部，检查台案秤95台，合格62台，合格率65.3％；检查木杆秤
135支，合格113支，合格率83.7％；检查油提62只，合格47只，合格率75.8％。对检
查出的不合格计量器具责令停止使用。
1966～1978年，计量检查停止进行。
1979年，市计量局对商用衡器进行检查，检查了万紫巷、西市场、大观园、泉城
路等处共计62个门市部的台案秤210台，木杆秤10支，售油机6台，总体合格率为47％
。1981年，市计量局将全市待销的弹簧秤全数封存；并责令济南链条厂停止生产弹簧
秤。1982年，市计量局对销售弹簧秤的单位进行检查，共没收弹簧秤1000余支。198
3年，市计量局对全市商用衡器进行检查，至年底，共检查衡器680件，违反规定的门
市部32个，个体户43个，没收违法计量器具152件，罚款22家。
1985年9月，市标准计量局、市工商局联合对农贸市场上使用的衡器进行检查，
共检查木杆秤849支，合格522支，合格率61.5％；共检查出国家明令禁用的秤或被有
意破坏精确度的秤202件，17起情节严重的被处以罚款。