1904年，济南开设商埠，制定《济南商埠租建章程》，按距离铁路之远近，将商
埠内的土地分为福、禄、寿、喜4个等级出租，1905年年租金按银元分别为36、24、
16、10元。
民国时期，济南市政府曾对田租价格作出过规定，详见《1929年济南市田租价格
调查表》。1932年铁路运输行业制定输入输出济南商品价格概况表，并制定了明确的
计价单位和单价。
中华人民共和国成立以后，济南市同全国一样，一直实行低工资制度，非商品收
费执行的是“低工资、低消费、低劳务”原则，特别是洗染、缝纫、房租和部分修理
行业，1958年以来价格不断下调。1976年，济南市又降低了房租,因而使市区的服务
性价格指数逐年下降。以1950年为100，1957年为104.1，1975年降为70，1983年降为
65.1。80年代，服务行业成本逐年上升，如洗染业每件平均洗染成本，1982年为1.7
元，1983年上升至2.15元，1985年升为2.4元；而1985年平均每件洗染收入仅为2.31
元，洗染每件平均亏损0.09元；浴池业，每人次平均成本，1963年为0.26元，1979年
为0.36元，1984年为0.44元，1985年为0.46元；而1985年每人次平均沐浴收入仅为0
.27元，每人次平均亏损0.19元；服装加工业，1957年一级服装店加工每件“人民服
”布上衣1.6元，1965年降为每件1.4元。“文化大革命”十年价格未变。1978年1月
1日后，重新制定服装加工收费标准，并实行服装加工优质优价作价办法。
部分年份济南市非商品收费年平均价格
单位：元
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│项目 │等级 │单位 │1950年│1957年│1965年│1970年│1975年│1980年│1985年│
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│房租 │市区普通砖瓦房 │平方米 │0.224 │0.224 │0.224 │0.140 │0.140 │0.108 │0.110 │
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│自来水 │生活用水 │立方米 │0.170 │0.080 │0.080 │0.080 │0.080 │0.080 │0.088 │
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│电 │220伏居民用 │度 │0.194 │0.176 │0.176 │0.176 │0.176 │0.176 │0.176 │
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│电话 │市内居民用 │次 │ │0.040 │0.040 │0.040 │0.040 │0.040 │0.040 │
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│市内交通│公共汽车 │人均公里│0.0135│0.0137│0.014 │0.019 │0.016 │0.016 │0.016 │
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│理发 │男子二等 │次 │0.300 │0.300 │0.300 │0.300 │0.300 │0.300 │0.450 │
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│洗澡 │男子普池 │次 │0.240 │0.240 │0.240 │0.240 │0.240 │0.240 │0.300 │
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│照相 │甲级布纹纸2英寸 │次 │1.000 │0.890 │0.820 │0.850 │0.850 │0.850 │ │
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│服装加工│人民服上衣 │件 │ │1.600 │1.400 │1.400 │1.400 │ │ │
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│电影 │甲级票故事片 │次 │0.170 │0.250 │0.250 │0.200 │0.200 │0.200 │ │
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│戏剧 │甲级票市京剧团 │次 │ │0.800 │0.800 │0.500 │0.500 │ │ │
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│洗衣 │布单上衣 │件 │ │0.360 │0.360 │0.150 │0.150 │ │ │
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│染衣 │布单上衣 │件 │ │0.660 │0.660 │0.550 │0.500 │ │ │
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│修表 │擦油 │次 │ │1.500 │1.500 │1.500 │1.500 │ │ │
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│学杂费 │小学五年级 │一学年 │ │4.000 │4.000 │4.000 │4.000 │4.000 │4.000 │
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续表
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│项目 │等级 │单位 │1950年│1957年│1965年│1970年│1975年│1980年│1985年│
├─────┼──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│修鞋 │ │双 │ │0.800 │0.800 │0.800 │0.800 │ │ │
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│门诊费 │市级医院初诊│次 │ │0.200 │0.150 │0.150 │0.150 │ │ │
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│注射费 │ │次 │ │0.100 │0.100 │0.100 │0.100 │0.100 │0.100 │
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│马车运输 │一等 │吨公里│ │0.322 │0.403 │0.403 │0.403 │0.403 │0.360 │
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│补自行车胎│一个眼 │次 │ │ │ │ │0.300 │0.300 │0.500 │
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1929年济南市地租价格
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│类别 │租别│单位│自济南城│自济南城至│自济南城│自济南城│
│ │ │ │至东乡祝│十六里河兴│至西王官│至泺口 │
│ │ │ │甸一带 │隆庄一带 │庄一带 │一带 │
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│甲等地(每亩)│钱租│银元│4.0 │ │3.5 │5.0 │
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│ │粮租│ │ │ │ │ │
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│ │麦 │斗 │4.0 │ │3.5 │5.0 │
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│ │豆 │斗 │4.0 │ │3.5 │5.5 │
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│ │高梁│斗 │5.0 │ │4.4 │6.2 │
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│ │谷 │斗 │5.5 │ │4.8 │7.0 │
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│乙等地(每亩)│钱租│银元│3.5 │3.6 │3.0 │4.0 │
├──────┼──┼──┼────┼─────┼────┼────┤
│ │粮租│ │ │ │ │ │
├──────┼──┼──┼────┼─────┼────┼────┤
│ │麦 │斗 │3.5 │3.6 │3.0 │4.0 │
├──────┼──┼──┼────┼─────┼────┼────┤
│ │豆 │斗 │3.5 │3.6 │3.0 │4.0 │
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│ │高粱│斗 │4.4 │4.5 │4.0 │5.0 │
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│ │谷 │斗 │4.8 │5.0 │4.1 │5.5 │
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│丙等地(每亩)│钱租│银元│2.9 │3.0 │2.0 │3.5 │
├──────┼──┼──┼────┼─────┼────┼────┤
│ │粮租│ │ │ │ │ │
├──────┼──┼──┼────┼─────┼────┼────┤
│ │麦 │斗 │2.9 │3.0 │2.0 │3.5 │
├──────┼──┼──┼────┼─────┼────┼────┤
│ │豆 │斗 │2.9 │3.0 │2.0 │3.5 │
├──────┼──┼──┼────┼─────┼────┼────┤
│ │高粱│斗 │3.6 │3.8 │2.5 │4.4 │
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│ │谷 │斗 │4.0 │4.1 │2.8 │4.8 │
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│丁等地(每亩)│钱租│银元│2.3 │2.5 │1.5 │2.5 │
├──────┼──┼──┼────┼─────┼────┼────┤
│ │粮租│ │ │ │ │ │
├──────┼──┼──┼────┼─────┼────┼────┤
│ │麦 │斗 │2.3 │2.5 │1.5 │2.5 │
├──────┼──┼──┼────┼─────┼────┼────┤
│ │豆 │斗 │2.3 │2.5 │1.5 │2.5 │
├──────┼──┼──┼────┼─────┼────┼────┤
│ │高粱│斗 │2.9 │3.1 │1.9 │3.1 │
├──────┼──┼──┼────┼─────┼────┼────┤
│ │谷 │斗 │3.2 │3.5 │2.0 │3.5 │
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│戊等地(每亩)│钱租│银元│1.5 │1.6 │1.0 │ │
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注：每亩约为0.067公顷。