抗日战争胜利后，国民政府交通部公路总局第八区公路管理局筹建“济南牌照监
理所”。解放后，济南特别市军管会交通部接管监理所。
一、车辆管理
车辆管理主要业务工作是：检验、核发牌照、异动登记、年度检验等。1950~19
58年，车辆管理包括畜力车的检验和牌照的核发。以后车辆管理是对机动车的管理。
1.车辆检验车辆检验分为初次检验(新车入籍或异动入籍的车)、年度检验、临时
检验3种。
2.核发牌照车辆号牌和行车执照分为：(1)大型车号牌及行车执照；(2)小型车号
牌及行车执照；(3)两(三)轮机动车号牌及行车执照；(4)轮式拖拉机号牌及行车执照
；(5)临时号牌；(6)试车号牌等。车辆经检验合格，手续齐全，发给牌照。
3.异动登记即车辆的入籍和转籍及车辆管理手续。1950年后，执行《汽车管理暂
行办法》、《汽车管理暂行办法实施细则》和《机动车管理办法》。1974年以后执行
《山东省机动车检验规定》。1979年以后执行《山东省交通局关于对部分交通监理业
务问题的意见》、《关于机动车及驾驶员监理业务有关事项的通知》。
车辆牌照编号：1950~1960年1月各类车辆号牌与行车执照编号规定是：(1)大型
车、小型车号牌与执照一律6位数字，分别车辆大、小型按照各区指示号码范围顺编
，第一号码代表区别，第二号码代表省或市别，由大行政区主管机关分配，华东区自
三OOOOO号起至四九九九九九号止。(2)机动脚踏车、试车、临时号牌与执照一律5位
数字，其编号顺序同上。从1960年2月开始，机动车号牌及行车执照编号规定为：正
式号牌与执照前列2位数字为省、自治区、直辖市代号，后列5位数字(试车号牌及临
时号牌4位数字)为车辆编号。如山东省前2位代号是“14”，编号即为“14-××××
×”；济南市的代号是“0”，编号即为“14-0××××”。
车辆的种类厂牌：1948~1983年，发放国产车厂牌大货车61种，大客车32种，小
客车79种，小货车9种，两(三)轮摩托车53种，大拖车30种，小拖车16种，特种车45
种，轻骑10种，电车3种；发放进口车厂牌大货车51种，大客车8种，小客车58种，小
货车9种，两(三)轮摩托车27种，大拖车9种，特种车28种，轻骑3种。
二、驾驶员管理
机动车驾驶员管理主要包括驾驶员考试、核发执照、年度审验、异动登记等。
1950年2月前，汽车驾驶员分正驾驶员、副驾驶员两类。1950年3月至1960年2月
，汽车驾驶员分职业、普通、学习驾驶员3类，其中职业驾驶员又分一等、二等。当
时，驾驶员考试分初验、复验、升等、审验4种。
驾驶员执照的分类。职业驾驶员执照：一等是红皮烫银字，二等是红皮黑字。普
通汽车驾驶员执照是黄皮黑字。学习驾驶员执照是白纸黑字。
从1960年3月开始，驾驶员分为职业驾驶员、非职业驾驶员、实习驾驶员和学习
驾驶员4类。职业机动车驾驶员执照为红皮黑字，非职业驾驶员执照为黄皮黑字，实
习驾驶员执照为浅红色黑字，学习驾驶员执照为白纸黑字。
从1972年3月开始，驾驶员分为驾驶员、实习驾驶员、学习驾驶员3类。驾驶员执
照为红皮烫金字，实习驾驶员和学习驾驶员执照均为白纸黑字。
对驾驶员的考试。1950年2月前，对解放前已领取执照的汽车驾驶员复试交通规
则、道路驾驶两门；对初考者，考试交通规则、机械常识、桩考、路考4门。
1950年3月后，考试分学科(包括交通规则和汽车原理)、术科(包括桩考和路考)
及保修作业。
1960年3月后，考试分学科(包括交通规则和机械常识)、术科(驾驶操作)。
从1965年开始，考试分语文、算术、政治、交通规则、机械常识、保养作业、排
除故障、场地驾驶和道路驾驶9门。
1966年后，采取单位、自检组、监理所“三结合”的办法考试，只考交通规则、
道路驾驶两门。
从1972年3月开始，考试分为学科(包括交通规则和机械常识)、术科(包括桩考和
路考)。
对机动车驾驶员的培训。1949~1984年底，对初学驾驶员培训要求是：机动车较
多的单位举办培训班，机动车较少的单位采取1师1徒的办法培训。从1985年4月开始
，规定各类机动车驾驶员一律通过培训学校培训，然后由监理所考试的办法。为此，
全市分别在历城、长清、章丘、平阴、地质五队建立了5个汽车驾驶员培训学校。
1951年，执行《城市陆上交通管理暂行规则》、《城市交通规则》。从1960年起
，执行《公路交通规则》。从1972年起，执行《城市和公路交通管理规则(试行)》、
《山东省机动车驾驶员考试办法》。1979年执行《山东省交通局关于对部分监理业务
问题的意见》。此外，济南监理所1977年2月制定的《办理机动车学习证、增驾、报
考、实习转正、领取牌证的手续制度》和1979年12月公布的《关于机动车及驾驶员监
理业务有关事项的通知》等，都是驾驶员管理的重要依据。
对机动车驾驶员的管理，1976年前，由检考组和业务组主管，1976~1979年2月由
驾驶员管理组主管。
1979年3月后，驾驶员管理组升格为驾驶员管理科。
1949~1985年主要年份济南市机动车驾驶员和车辆统计
┌──┬───┬─────────────────────────────────────────────┐
│年份│驾驶员│机动车(辆) │
│ │(人) ├───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬──┬───┬──┤
│ │ │总数 │大客车│大货车│小客车│小货车│二、三│特种车│拖拉机│简易车│电车│轻骑 │挂车│
│ │ │ │ │ │ │ │轮车 │ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┤
│1949│1675 │647 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┤
│1952│5355 │548 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┤
│1957│2601 │1436 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┤
│1962│3925 │2182 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┤
│1965│4298 │2441 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┤
│1970│6321 │4603 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┤
│1975│15363 │13357 │515 │5475 │1368 │134 │1457 │ │2167 │1027 │ │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┤
│1980│38520 │33502 │1115 │11199 │2989 │150 │2826 │ │10630 │2802 │ │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┤
│1985│69336 │64266 │1737 │14905 │5395 │1714 │6181 │1317 │13804 │410 │70 │17355 │1378│
└──┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴──┴───┴──┘