根据城市规划要求,结合旧城改造,30多年来，在厂矿企业和机关单位新建宿舍楼
的同时,房管部门兴建了6个新的住宅小区。
一、工人新村
位于济南市北郊工业区,东至济泺路,西至工商河,北至金牛公园,南至贸易楼,占
地64公顷。此处原为荒草、水洼之地,1952年开辟为工人新村,为建国后新建的第一个
住宅小区。济南市总工会投资,市房管部门组织兴建,后归房管部门统管。
这个小区，规划设计为行列式平房建筑，分为两个组合，称为工人新村北村、南
村。北村计有19排152幢房，南村13排124幢房，总共32排276幢房，总建筑面积8.59
万平方米，安置住户4473户。
此小区位置处于地势低洼、水位较高、排水又不畅通的地段,住房的质量和使用
方面,存在问题较多,维修费用大。1982年下半年，对小区南村开始进行改造，拆除原
有平房，新建行列式南北楼群。到1985年底,拆除平房7排14幢,新建楼房13幢31408平
方米。
二、二七新村
位于南郊梁家庄以东,与济南烈士陵园、南郊果园隔路相对,占地19.04公顷。济
南铁路局于1952年投资兴建。行列式简易平房,共226幢5.23万平方米,还建有配套设
施学校、幼儿园、煤店、副食店、百货店等共计0.9万平方米。上述房屋,建筑结构简
易,使用年限为5～10年。1985年底,已拆平房建楼房18.35万平方米,比原平房增加2.
5倍,公共用房拆除改建3.22万平方米,比原建面积增加2.53倍。
三、邮电新村
由山东省邮电管理局1952年投资兴建,坐落于经十路南、纬一路东北角,南靠经十
一路,占地5.65公顷。行列式简易平房,共51排,1.16万平方米,安排住户386户,平均每
户30.05平方米。1970~1984年底对新村进行改造,拆除平房19幢6840平方米,新建3～
5层住宅楼21幢4.13万平方米。
四、毕家洼小区
位于工人新村以西,金牛公园南侧,北至师范路,南到无影山、济南汽车制造总厂
,东靠工商河西岸,西连九O医院南院,南北长480米,东西宽415米,面积19.92公顷。小
区为行列式楼群,分两期工程建设。从1977年征地到1984年基本建成。共建楼房61幢
13.75万平方米。公共设施配套房屋7幢,0.87万平方米。投资总额2358.00万元,其中
国家投资706.22万元,占总投资29.95%;地方投资116.72万元,占总投资4.95%;企事业
、机关、团体,等统建投资1535.05万元,占总投资65.10%。
五、菜市庄小区
位于大明湖东门外东北侧,东靠东济泺河,北临胶济铁路,南至环城路,西为历黄路
,占地9.1公顷。由市房管局负责组织建设。小区大部为行列式楼群。由于小区东南角
处于护城河、东泺河汇合点,河道弯曲,随河道堤岸，就势建设了一部分点式建筑,以
协调沿河两岸的景色;沿历黄路配建东西向楼群,并在沿街建公共建筑和住宅、市房建
筑混合楼体,以便于安排商店和住房。
这个小区,从1978年征地到1984年建筑完成,共建各类楼房38幢10.60万平方米,其
中:住宅楼29幢8.97万平方米;公共建筑9幢1.63万平方米。小区内的道路、照明、排
污、排雨等设施及绿化都在同期内相继完成。
六、七里山小区
位于七里山西,南北长1500米,东西最宽处450米,占地约33.33公顷。南北干道加
宽路面占用6.47公顷,小区实用地26.86公顷。济南市统建办公室组织建设,1979~198
3年建成。共建5～6层住宅楼86幢,20万平方米,公共用房5万平方米。在公共建筑中有
中学、小学、幼儿园、医疗站、邮电所、储蓄所、粮店、煤店、百货、副食品店等3
1个服务单位。这个小区,主要用于纬二路展宽工程拆迁户的安置用房。
第四章管理机构
清代,济南旧城区的田产房宅的赋粮、课税、契证由历城县管辖。1904年,开辟商
埠后,商埠总局工程处负责商埠区房地产管理。1929年旧城区划归济南市政府管理。
市政府设财政局、工务局负责管理房产。1937~1945年,日伪济南市公署设财政局、建
设局分管房地产。1945年9月,市政府财政局、建设局分管房产。1947年冬,房地产的
买卖、典当、税契过户、登记建账与商埠土地的划等收租等业务,划归济南市税捐稽
征处管理;户地测量与全市的地籍整理,由财政局和市地籍整理办事处分管;公私房屋
的修建业务,仍属建设局管理,直至济南解放。
1948年9月,济南特别市军事管制委员会成立市房屋调整委员会,下设房屋调整小
组,负责接管国民党中央信托局青岛分局济南办事处,着手对敌伪房产进行清查处理。
同年10月,房屋调整小组并入北海银行信托部,负责公房经租、测调工作。
1949年3月,北海银行信托部与济南市稽征处合并,组成济南特别市公有房产管理
处,下设秘书、经租、调整、测量4个小组,处下按行政区划分,分别成立济南特别市公
有房产管理处第一、第二、第三、第四办事处。同年5月,济南特别市公有房产管理处
改名为济南市人民政府公有房产管理处。7月,公有房产管理处与市地政处合并,成立
济南市人民政府房地产管理处,原公有房产管理处所属各区办事处,分别改为房地产管
理处第一、二、三、四办事处。
1950年11月23日,成立济南市人民政府房地产管理局,管理、调配市管公房和私房
,设秘书科、房管科、地政科、测量科(1953年改为测量队)、交易所(1950年4月建,1
953年改为民产科)。局直属单位有:济南市房屋修建厂(1950年建,1952年并入济南实
业公司)、济南市公房修建工程队(1953年建),测量队(1953年建,1954年撤)。
1955年1～12月,历下区、天桥区、槐荫区、市中区、泺源区相继成立了房管建设
科,管辖区内的私房。
1955年7月,济南市人民政府房地产管理局改名为济南市房地产管理局,设人事、
秘书、财务、材料供应、公房管理、民房管理、地政等科(1957年公房、民房、地政
3个科合并为房产管理科)。局下属单位有:第一、二、三、四公房管理所(第一、二、
三公房管理所1955年12月建,第四公房管理所1958年建)、济南市公房修建工程队(19
56年撤)、济南市房管砖石材料厂(1958年建)、济南市房管材料综合加工厂(1958年建
)。
1955年9月至1958年4月,济南市房地产管理的第一、第二、第三、第四公房管理
所,先后对口下放历下区、槐荫区、市中区和天桥区,分别管理辖区内的公房。
1958年12月,济南市房地产管理局撤销,业务划归济南市城市建设局。原局属单位
,除4个公房管理所划入各区领导外,其余均归入市城市建设局。
1959年11月,恢复济南市房地产管理局,设秘书科、生计科、房管科、财务科及拆
迁办公室。局直属单位有:砖石材料厂、材科综合加工厂。各区房管工作实行双层领
导,行政领导归各区,房管业务归市房地产管理局管理。
1960年7月,市房地产管理局成立济南市房屋建筑公司,将砖石材料厂、材料综合
加工厂改为房屋建筑公司所属厂。局机关将原科室合并为行政、房管、生产3个办公
室。1961年又改设为人事科、秘书科、房管科、生计科、材料科、设计室、副食品办
公室。1962年6月,撤销济南市房屋建筑公司。此后,市房地产管理局的直属单位有:第
一、二、三、四公房管理所，市公房修建工程队(1962年7月建)、济南市房屋修建第
一、二、三、四合作社(1962年6月建,1963年7月归入房屋修建工程队管辖,1964年3月
又直属市局领导),济南市房屋修建工程处(1963年7月建,1964年3月撤)。
1964年3月,济南市房地产管理局行政工作设财务科、房管科、秘书科、生计科、
基建办公室、拆迁办公室、保卫科。局直属单位有:第一、二、三、四公房管理所，
济南市公房修建工程队、济南市房地产管理局半工半读技术学校(1964年8月建)，济
南市房管材料供应站(1965年4月建)、济南市房地产管理局集体经济联社(1965年4月
建)。
1968年8月1日,济南市房地产管理局撤销。11月,局机关全体人员分配到市“五七
”干校学习。房管业务由济南市革命委员会农林水卫办公室房管组管理。
1969年9月15日,济南市城市建设局革命委员会成立,内设房管组,负责原房地产管
理局的业务和所属单位的管理工作。
1972年1月22日,房管业务(不含地产)从济南市城市建设局划出,成立了济南市革
命委员会房产管理局,局机关设办公室、拆迁办公室、政工组、房管组、业务组、财
务组、材料组(1973年建)、知青办公室(1974年建，1977年撤)。局所属单位有:第一
、二、三、四公房管理所(1976年6月划归各区领导,改为××区房产管理局)、济南市
房管材料供应站、济南市房管修建工程一队(1972年4月建,1976年6月改为市公用房屋
管修处)、济南市房管修建工程二队(1972年4月建，1977年改为房管工程处)。
1975～1976年,历下区、天桥区、槐荫区和市中区先后成立了区房地产管理局。
1978年6月16日,济南市革命委员会房产管理局改为济南市房产管理局。9月,局机
关各业务组改为科室,设政工科、房管科、生计科、财务科、材料科、劳工科、科研
科、基建科、行政办公室、拆迁办公室、职工教育科(1981年建)、局志办公室(1982
年建)。1982年1～7月,各区房地产管理局先后改为房地产管理分局。1983年局机关科
室调整为秘书科、房管科、生产计划科、财务科、组织人事科、宣传教育科、局志办
公室。这一时期,局属单位有:济南市公用房屋管修处、济南市房管材料供应站、济南
市房管局石灰厂(1978年8月建,1982年改为建筑材料厂,1985年4月并入公用房屋管修
处)、济南市住宅建设公司(1978年11月建,1983年1月划入市建工局)、济南市东风钢
窗厂(1978年12月划归市房管局)、济南市中建筑公司(1978年划归市房管局,1983年1
月归市建工局)、济南槐荫建筑公司(1978年划归市房管局,1980年撤)、济南市住宅建
筑设计科研所(1980年12月建)、济南市房产管理局历下区分局、市中区分局、槐荫区
分局、天桥区分局(4个分局均在1982年1月划归市房管局,1984年10月重归各区)、济
南市房屋档案馆(1983年11月建)、济南市房屋建设综合开发公司(1985年3月建)、济
南市城市房产住宅职工中等专业学校(1985年4月建)。
1984年下半年,各区房地产管理分局,又先后改为房地产管理局。
1985年10月25日,地政业务划归市房产管理局,济南市房产管理局改名为济南市房
地产管理局,设秘书科、生产计划科、房管科、财务科、组织人事科、宣传教育科、
局志办公室。局直属单位有济南市公用房屋管修处、济南市房屋建设综合开发公司、
济南市东风钢窗厂、济南市房管材料供应站、济南市住宅建筑设计科研所、济南市房
产住宅职工中等专业学校、济南市房屋档案馆、济南市地政处。
第二辑 住宅小区
根据城市规划要求,结合旧城改造,30多年来，在厂矿企业和机关单位新建宿舍楼
的同时,房管部门兴建了6个新的住宅小区。
一、工人新村
位于济南市北郊工业区,东至济泺路,西至工商河,北至金牛公园,南至贸易楼,占
地64公顷。此处原为荒草、水洼之地,1952年开辟为工人新村,为建国后新建的第一个
住宅小区。济南市总工会投资,市房管部门组织兴建,后归房管部门统管。
这个小区，规划设计为行列式平房建筑，分为两个组合，称为工人新村北村、南
村。北村计有19排152幢房，南村13排124幢房，总共32排276幢房，总建筑面积8.59
万平方米，安置住户4473户。
此小区位置处于地势低洼、水位较高、排水又不畅通的地段,住房的质量和使用
方面,存在问题较多,维修费用大。1982年下半年，对小区南村开始进行改造，拆除原
有平房，新建行列式南北楼群。到1985年底,拆除平房7排14幢,新建楼房13幢31408平
方米。
二、二七新村
位于南郊梁家庄以东,与济南烈士陵园、南郊果园隔路相对,占地19.04公顷。济
南铁路局于1952年投资兴建。行列式简易平房,共226幢5.23万平方米,还建有配套设
施学校、幼儿园、煤店、副食店、百货店等共计0.9万平方米。上述房屋,建筑结构简
易,使用年限为5～10年。1985年底,已拆平房建楼房18.35万平方米,比原平房增加2.
5倍,公共用房拆除改建3.22万平方米,比原建面积增加2.53倍。
三、邮电新村
由山东省邮电管理局1952年投资兴建,坐落于经十路南、纬一路东北角,南靠经十
一路,占地5.65公顷。行列式简易平房,共51排,1.16万平方米,安排住户386户,平均每
户30.05平方米。1970~1984年底对新村进行改造,拆除平房19幢6840平方米,新建3～
5层住宅楼21幢4.13万平方米。
四、毕家洼小区
位于工人新村以西,金牛公园南侧,北至师范路,南到无影山、济南汽车制造总厂
,东靠工商河西岸,西连九O医院南院,南北长480米,东西宽415米,面积19.92公顷。小
区为行列式楼群,分两期工程建设。从1977年征地到1984年基本建成。共建楼房61幢
13.75万平方米。公共设施配套房屋7幢,0.87万平方米。投资总额2358.00万元,其中
国家投资706.22万元,占总投资29.95%;地方投资116.72万元,占总投资4.95%;企事业
、机关、团体,等统建投资1535.05万元,占总投资65.10%。
五、菜市庄小区
位于大明湖东门外东北侧,东靠东济泺河,北临胶济铁路,南至环城路,西为历黄路
,占地9.1公顷。由市房管局负责组织建设。小区大部为行列式楼群。由于小区东南角
处于护城河、东泺河汇合点,河道弯曲,随河道堤岸，就势建设了一部分点式建筑,以
协调沿河两岸的景色;沿历黄路配建东西向楼群,并在沿街建公共建筑和住宅、市房建
筑混合楼体,以便于安排商店和住房。
这个小区,从1978年征地到1984年建筑完成,共建各类楼房38幢10.60万平方米,其
中:住宅楼29幢8.97万平方米;公共建筑9幢1.63万平方米。小区内的道路、照明、排
污、排雨等设施及绿化都在同期内相继完成。
六、七里山小区
位于七里山西,南北长1500米,东西最宽处450米,占地约33.33公顷。南北干道加
宽路面占用6.47公顷,小区实用地26.86公顷。济南市统建办公室组织建设,1979~198
3年建成。共建5～6层住宅楼86幢,20万平方米,公共用房5万平方米。在公共建筑中有
中学、小学、幼儿园、医疗站、邮电所、储蓄所、粮店、煤店、百货、副食品店等3
1个服务单位。这个小区,主要用于纬二路展宽工程拆迁户的安置用房。
第四章管理机构
清代,济南旧城区的田产房宅的赋粮、课税、契证由历城县管辖。1904年,开辟商
埠后,商埠总局工程处负责商埠区房地产管理。1929年旧城区划归济南市政府管理。
市政府设财政局、工务局负责管理房产。1937~1945年,日伪济南市公署设财政局、建
设局分管房地产。1945年9月,市政府财政局、建设局分管房产。1947年冬,房地产的
买卖、典当、税契过户、登记建账与商埠土地的划等收租等业务,划归济南市税捐稽
征处管理;户地测量与全市的地籍整理,由财政局和市地籍整理办事处分管;公私房屋
的修建业务,仍属建设局管理,直至济南解放。
1948年9月,济南特别市军事管制委员会成立市房屋调整委员会,下设房屋调整小
组,负责接管国民党中央信托局青岛分局济南办事处,着手对敌伪房产进行清查处理。
同年10月,房屋调整小组并入北海银行信托部,负责公房经租、测调工作。
1949年3月,北海银行信托部与济南市稽征处合并,组成济南特别市公有房产管理
处,下设秘书、经租、调整、测量4个小组,处下按行政区划分,分别成立济南特别市公
有房产管理处第一、第二、第三、第四办事处。同年5月,济南特别市公有房产管理处
改名为济南市人民政府公有房产管理处。7月,公有房产管理处与市地政处合并,成立
济南市人民政府房地产管理处,原公有房产管理处所属各区办事处,分别改为房地产管
理处第一、二、三、四办事处。
1950年11月23日,成立济南市人民政府房地产管理局,管理、调配市管公房和私房
,设秘书科、房管科、地政科、测量科(1953年改为测量队)、交易所(1950年4月建,1
953年改为民产科)。局直属单位有:济南市房屋修建厂(1950年建,1952年并入济南实
业公司)、济南市公房修建工程队(1953年建),测量队(1953年建,1954年撤)。
1955年1～12月,历下区、天桥区、槐荫区、市中区、泺源区相继成立了房管建设
科,管辖区内的私房。
1955年7月,济南市人民政府房地产管理局改名为济南市房地产管理局,设人事、
秘书、财务、材料供应、公房管理、民房管理、地政等科(1957年公房、民房、地政
3个科合并为房产管理科)。局下属单位有:第一、二、三、四公房管理所(第一、二、
三公房管理所1955年12月建,第四公房管理所1958年建)、济南市公房修建工程队(19
56年撤)、济南市房管砖石材料厂(1958年建)、济南市房管材料综合加工厂(1958年建
)。
1955年9月至1958年4月,济南市房地产管理的第一、第二、第三、第四公房管理
所,先后对口下放历下区、槐荫区、市中区和天桥区,分别管理辖区内的公房。
1958年12月,济南市房地产管理局撤销,业务划归济南市城市建设局。原局属单位
,除4个公房管理所划入各区领导外,其余均归入市城市建设局。
1959年11月,恢复济南市房地产管理局,设秘书科、生计科、房管科、财务科及拆
迁办公室。局直属单位有:砖石材料厂、材科综合加工厂。各区房管工作实行双层领
导,行政领导归各区,房管业务归市房地产管理局管理。
1960年7月,市房地产管理局成立济南市房屋建筑公司,将砖石材料厂、材料综合
加工厂改为房屋建筑公司所属厂。局机关将原科室合并为行政、房管、生产3个办公
室。1961年又改设为人事科、秘书科、房管科、生计科、材料科、设计室、副食品办
公室。1962年6月,撤销济南市房屋建筑公司。此后,市房地产管理局的直属单位有:第
一、二、三、四公房管理所，市公房修建工程队(1962年7月建)、济南市房屋修建第
一、二、三、四合作社(1962年6月建,1963年7月归入房屋修建工程队管辖,1964年3月
又直属市局领导),济南市房屋修建工程处(1963年7月建,1964年3月撤)。
1964年3月,济南市房地产管理局行政工作设财务科、房管科、秘书科、生计科、
基建办公室、拆迁办公室、保卫科。局直属单位有:第一、二、三、四公房管理所，
济南市公房修建工程队、济南市房地产管理局半工半读技术学校(1964年8月建)，济
南市房管材料供应站(1965年4月建)、济南市房地产管理局集体经济联社(1965年4月
建)。
1968年8月1日,济南市房地产管理局撤销。11月,局机关全体人员分配到市“五七
”干校学习。房管业务由济南市革命委员会农林水卫办公室房管组管理。
1969年9月15日,济南市城市建设局革命委员会成立,内设房管组,负责原房地产管
理局的业务和所属单位的管理工作。
1972年1月22日,房管业务(不含地产)从济南市城市建设局划出,成立了济南市革
命委员会房产管理局,局机关设办公室、拆迁办公室、政工组、房管组、业务组、财
务组、材料组(1973年建)、知青办公室(1974年建，1977年撤)。局所属单位有:第一
、二、三、四公房管理所(1976年6月划归各区领导,改为××区房产管理局)、济南市
房管材料供应站、济南市房管修建工程一队(1972年4月建,1976年6月改为市公用房屋
管修处)、济南市房管修建工程二队(1972年4月建，1977年改为房管工程处)。
1975～1976年,历下区、天桥区、槐荫区和市中区先后成立了区房地产管理局。
1978年6月16日,济南市革命委员会房产管理局改为济南市房产管理局。9月,局机
关各业务组改为科室,设政工科、房管科、生计科、财务科、材料科、劳工科、科研
科、基建科、行政办公室、拆迁办公室、职工教育科(1981年建)、局志办公室(1982
年建)。1982年1～7月,各区房地产管理局先后改为房地产管理分局。1983年局机关科
室调整为秘书科、房管科、生产计划科、财务科、组织人事科、宣传教育科、局志办
公室。这一时期,局属单位有:济南市公用房屋管修处、济南市房管材料供应站、济南
市房管局石灰厂(1978年8月建,1982年改为建筑材料厂,1985年4月并入公用房屋管修
处)、济南市住宅建设公司(1978年11月建,1983年1月划入市建工局)、济南市东风钢
窗厂(1978年12月划归市房管局)、济南市中建筑公司(1978年划归市房管局,1983年1
月归市建工局)、济南槐荫建筑公司(1978年划归市房管局,1980年撤)、济南市住宅建
筑设计科研所(1980年12月建)、济南市房产管理局历下区分局、市中区分局、槐荫区
分局、天桥区分局(4个分局均在1982年1月划归市房管局,1984年10月重归各区)、济
南市房屋档案馆(1983年11月建)、济南市房屋建设综合开发公司(1985年3月建)、济
南市城市房产住宅职工中等专业学校(1985年4月建)。
1984年下半年,各区房地产管理分局,又先后改为房地产管理局。
1985年10月25日,地政业务划归市房产管理局,济南市房产管理局改名为济南市房
地产管理局,设秘书科、生产计划科、房管科、财务科、组织人事科、宣传教育科、
局志办公室。局直属单位有济南市公用房屋管修处、济南市房屋建设综合开发公司、
济南市东风钢窗厂、济南市房管材料供应站、济南市住宅建筑设计科研所、济南市房
产住宅职工中等专业学校、济南市房屋档案馆、济南市地政处。