1982年1月，市政府召开首次农房建设工作会议。4月市政府转发郊区人民政府《
关于刹住乱占滥用耕地的报告》。7月市政府召开村镇规划建设工作会议，并组织与
会人员参观潍坊市、潍县、安丘、昌邑、胶南、胶县等地15个村的新村规划。8月市
政府批转《济南市村镇规划建设工作会议纪要》。1983年11月，市政府召开全市村镇
建设工作会议，要求严格执行国务院《村镇建房用地管理条例》，坚决刹住乱占耕地
建房的歪风。11月6日，市政府办公室颁发《关于认真加强村镇建房用地审批和管理
工作的通知》。1984年4月，市政府召开村镇建设工作经验交流表彰大会，首次对全
市村镇建设工作进行总结，并对为村镇建设工作做出突出贡献的单位和个人进行了表
彰。8月市建委主持召开村镇建设工作汇报会，听取长清县万德镇同时建立村镇建设
办公室和村镇建设开发公司的工作汇报，要求各县村镇建设必须按照统一规划进行。
11月济南市村镇建设服务中心建立。1985年8月，市政府再次召开村镇建设工作会议
。1986年3月，市建委转发《章丘县村镇建设几项规定的通知》和《关于开展村镇建
设服务工作的通知》。此后，集镇建设成为村镇建设工作的重点。市建委根据市委、
市政府要求，决定由市村镇建设服务中心，承担集镇建设开发任务。1986年4月至19
87年底，服务中心与历城县建委联合利用农民投资250多万元，率先在仲宫镇进行开
发建设试点，先后建成近万平方米的“下店上宅”式商品楼和水、电、路、绿化等配
套工程，为百余户农民进镇经商提供了店铺和住房。1987年在广州召开的全国集镇建
设经验交流会上，介绍了仲宫镇开发建设的经验。1988年初，市建委印发《关于对十
座小城镇建设进行综合开发的通知》，决定对仲宫、万德、孝直、东阿、绣惠、郭店
、党家庄、十六里河、段店、平阴镇等进行综合开发，配套建设。
1981年11月，市建委举办首期村镇规划培训班。1982年8月，为突击编制村镇规
划，对全市村镇建设专业人员普遍进行培训，共培训2587人次。1985年8月，市政府
举办由乡、镇长参加的村镇建设研究班，有209名乡、镇长参加学习。1986年10月，
市建委组织67个乡、镇的负责人共80人赴浙江温州参观，学习温州村镇建设的先进经
验。
1981年后，市建委和市建筑学会先后组织3次农村住宅设计竞赛，选择优秀作品
供乡镇住宅建设者参考。1985年，市政府要求集镇的基础设施、公共建筑、生产建筑
都应有设计图纸，建成后要由质量监督管理部门组织验收。1986年，市建委印发《农
村住宅图选》，指导农房建设。1987年，长清县和历城区分别对重要设施的设计图纸
进行归档管理。